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2018年8月15日 星期三
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高宏彬主持召开市委常委(扩大)会议研究部署工作

   8月3日,市委书记高宏彬主持召开市委常委(扩大)会议,传达学习中共中央政治局会议、习近平总书记在同团中央新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神和团十八大、全省县域经济工作推进会议、省政府十三届二次全体(扩大)会议精神,听取市总工会、团市委、市妇联党组半年工作汇报,审议通过《关于加快构建开放新格局以全面开放引领全面振兴的实施意见》,对下一步工作进行研究部署。
   高宏彬指出,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作,审议《中国共产党纪律处分条例》,对全市做好相关工作具有重要的指导意义。要认真贯彻落实中共中央政治局会议精神和省委部署,保持战略定力,密切关注经济运行,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,加大基础设施领域补短板的力度,加快推进沈白客专高铁、抽水蓄能电站等项目建设,积极谋划以5G为引领的“IT+BT”、采煤沉陷区综合治理、冰雪体育等领域基础设施建设项目,坚定深入实施“一极五业”发展战略、培育新动能的信心和决心,坚持一张好的蓝图干到底。要着力加强党的纪律建设,牢固树立“四个意识”,把维护党中央权威和集中统一领导突出出来,严明政治纪律和政治规矩,推动全面从严治党向纵深发展。
   高宏彬指出,年初以来,市总工会、团市委、市妇联党组能够围绕中心、服务大局,紧扣中心凝心聚力,努力找准工作切入点、结合点、着力点,体现出了强烈的前列意识。能够坚决把“政治性、先进性、群众性”的要求贯穿群团改革工作全过程,各项改革任务扎实向前推进。能够认真贯彻新时代全面从严治党的新要求,扎实推进全面从严治党。全市各级工青妇组织要紧扣中心、凝心聚力,持续提升服务大局的能力,广泛动员所联系群众积极投身抚顺转型升级绿色发展当中,实现各项工作位次前移。
   高宏彬要求,要贯彻落实全省县域经济工作推进会议精神,深入实施县域经济发展三年行动计划,认真筹备全市乡村振兴战略拉练会议,推动各项工作取得新进展、新成效。要坚持以全面开放引领全面振兴,把握振兴发展新机遇,争创对外开放新优势,推动形成对内开放与对外开放并举、“引进来”与“走出去”并重、扩大规模与提高质量并进的开放新格局,努力开创抚顺对外开放工作新局面。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

切实抓好党的政治建设这一根本性建设

   新时代,党的建设就要坚持以政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚持和加强党的全面领导,全面抓好党中央关于加强党的建设各项决策部署的贯彻落实,不断提高党的建设科学化水平。
   充分发挥好政治指南针作用,始终把准政治方向。政治方向事关党的前途命运和事业兴衰成败。加强党的政治建设,坚守正确政治方向是重中之重。党员干部必须始终坚持以党的方向为方向,自觉把坚持正确政治方向贯彻到谋划部署和推进落实各项工作的实践中去,自觉主动坚决向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,及时纠正偏差,做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏,坚定不移沿着党指引的正确方向前进。各级党组织必须将把准正确政治方向作为最高政治要求,坚决抵制各种错误思潮的侵蚀影响,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,将红色基因根植于血脉当中,坚守初心使命,坚定理想信念,切实打牢思想政治根基。
   坚持党对各项工作的全面领导,加强党的政治领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。坚持党的政治领导,最重要的是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,这是党的政治建设的首要任务。党员干部必须牢固树立“四个意识”,突出维护核心、看齐追随这个根本要求,锤炼对党绝对忠诚的政治品格,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党组织要抓牢主体责任这个“牛鼻子”,推动党的建设层层传导压力,着眼加强党的全面领导这个根本要求,着眼加强党员干部队伍建设的现实需要,把加强党的政治领导体现在党的建设、管理、监督之中,确保党中央一锤定音、定于一尊的权威。
   坚持紧扣民心这个最大政治,突出夯实政治根基。人民是历史的创造者,是决定党和国家前途命运的根本力量。人民群众是党的力量源泉和胜利之本,这是党从历史和实践中总结出的宝贵经验。加强党的政治建设,提高党的建设科学化水平,就要坚持以人民为中心,把赢得民心民意、汇集民智民力作为着力点,自觉站稳人民立场,贯彻党的群众路线,始终同人民群众保持血肉联系,始终把人民放在心中最高位置,始终全心全意为人民服务,不忘初心,牢记使命。各级党组织要走好群众路线,倾听群众呼声,集纳群众智慧,着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,增强人民群众的获得感,不断巩固党执政的政治根基。
   发展积极健康的党内政治文化,注重涵养政治生态。加强党的政治建设必须注重加强党内政治文化建设,营造风清气正的良好政治生态。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,通过严肃规范的党内政治生活,锤炼党员干部的党性觉悟和政治修养,激发党员先进意识和先锋精神,使战斗堡垒更加坚强。各级党组织要坚持发展积极健康的党内政治文化,不断培厚良好政治生态的土壤,自觉弘扬社会主义核心价值观和共产党人价值观,把全面从严治党要求落实到每名党员身上,以良好政治文化涵养风清气正的政治生态。
   增强政治敏锐性和政治鉴别力,坚决防范政治风险。防范政治风险是党的政治建设的重要内容,是确保党长期执政,始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心的政治前提。党员干部和各级党组织必须强化“四个意识”,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,为防范政治风险夯实思想根基。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。广大党员干部要增强政治敏锐性和政治鉴别力,善于从政治上分析问题、解决问题,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。要通过职责使命教育和形势任务教育,自觉强化党员干部的忧患意识和风险意识,及时消除各种政治隐患。
   坚持全面从严管党治党,永葆共产党人政治本色。中国共产党始终保持生机活力的“秘诀”就是“党要管党、全面从严治党”。永葆党的政治本色,方能勇立时代潮头。党员干部要严格坚守政治纪律和政治规矩,在重大考验面前保持定力如磐,在大是大非面前做到旗帜鲜明,在糖衣炮弹面前抵住诱惑,做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范,用实际行动做组织信任的合格党员,做群众拥护欢迎的好干部。各级党组织要严肃党风党纪,把“严”字当头贯穿党员干部队伍建设和教育管理监督的方方面面,坚决铲除歪风邪气滋生蔓延的土壤。用好监督执纪“四种形态”,全面整顿思想、整治弊病、整饬风气,以“关键少数”带动“绝大多数”,坚定不移反“四风”,坚决铲除“微腐败”,让歪风邪气无所遁形。
   砥砺担当有为的实干品质,切实提高政治能力。新时代要有新担当新作为。新时代有着特殊的政治背景、特殊的政治形势、特殊的政治标准、特殊的政治要求,要实现中华民族伟大复兴的中国梦,作为中流砥柱的党员干部首先要提升政治能力,答好“政治考卷”,当合格考生,敢于新担当新作为。党员干部和各级党组织要不断增强本领,提高把握方向、把握大势、把握全局的能力,立足本职岗位夯实干事创业的基本功。各级党组织要坚持用风清气正的选人用人风气增强信心、提振士气,提升广大党员干部担当使命的素质能力,敬业精业、苦干实干,以冲锋姿态和实干精神为党的事业贡献智慧和力量。

党员文章

用中国哲学阐释中国道路

   习近平新时代中国特色社会主义思想博大精深,内容十分丰富。因此,要在思想上深刻理解、行动中自觉落实,就必须从马克思主义哲学层面加以把握。
   关于构建人类命运共同体。构建人类命运共同体是和谐哲学基本特征的生动体现和具体运用。毛泽东同志曾指出,矛盾的同一性包含矛盾双方“相互依存”和“相互转化”两种含义,并与事物的量变和质变两种状态相对应;习近平总书记则明确地把“相互依存”“共生共荣”作为和谐定义的基本内容。懂得和谐哲学的这些含义,不仅可以使我们更深入地理解人类命运共同体的深刻含义,而且可以启发我们进一步理解通过增强“四个意识”加强党的团结和力量,以及用像石榴子一样紧紧地抱在一起来形容国内各民族的团结等许多相关的现象。
   关于底线思维。底线思维与马克思主义辩证法中“度”的概念密切相关。马克思主义辩证法认为,“度是一定事物保持自己质的数量界限”。适度是统一体得以存在的条件,界限就是底线。对待底线,在不同的情形下有不同的态度和方法。基本的态度和方法有两种:一种是突破底线,这是谋求根本改变事物、以破坏旧的统一体为己任的斗争哲学的方法;另一种与此相反,是坚守底线。它是以维护、完善、巩固统一体为己任的和谐哲学的基本态度和方法。习近平总书记指出的“底线思维”,主要服务于治国理政、实现长治久安的需要,包含了丰富的内容。包括对底线要心怀敬畏、防止犯颠覆性的错误、对于国家主权及法纪的底线不可逾越、对敢于超越底线的行为“零容忍”,展开坚决斗争、政策要托底、要居安思危做好工作等。
   关于伟大斗争。矛盾的斗争性在中国传统文化中虽不无表述,但却往往被抹杀或忽视。因而,造成许多误解。在马克思主义哲学看来,讲和谐与讲斗争并不是互相排斥的。马克思主义哲学的对立统一规律认为,同一性与斗争性都是矛盾的基本属性。矛盾的同一性是相对的,矛盾的斗争性是绝对的。同一性的相对性表现在,无论是矛盾双方的相互依存,还是相互转化,都是有条件的。矛盾双方在一定条件下相互依存,事物处于相对稳定的量变状态;矛盾双方在一定条件下相互转化,事物便处于显著变化的质变状态。斗争的绝对性表现在,无论是在矛盾双方相互转化的质变状态还是在矛盾双方相互依存的量变状态,都存在着斗争性。所谓和谐,是指矛盾着的双方在一定条件下达到统一而出现的状态。其斗争性也是绝不能忽视的。我们清楚地看到,对破坏和谐的现象不展开坚决的斗争,就没有和谐可言。过去我们想得多、干得多的是革命斗争,今天如何为实现和谐而斗争,是一个需要探索和研究的问题。在这场新的斗争中,我们已经积累了许多宝贵的经验。
   关于新发展理念。“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,是以马克思主义为指导,积极吸取时代精神,创造性地改造传统文化,继承并有力地推进了科学发展观。列宁曾指出,批判地吸取了黑格尔辩证法思想的马克思主义辩证法,是“最全面、最富有内容、最深刻的发展学说”,“任何其他关于发展的原理、进化的原理的说法,都是片面的、内容贫乏的”。因为他们忽略了“飞跃、剧变、革命”,忽略了“渐进过程的中断”,即重视发展过程中的量变而忽略甚至排斥质变。马克思主义超越前人,其发展观包含并突出了“飞跃、剧变、革命”“渐进过程的中断”即质变的意义,从而为革命奠定了坚实的理论基础,但也可能因此而弱化对和平建设、对可持续发展的关注和研究,使之成为马克思主义辩证法中虽然包含、但却比较薄弱的部分。以“全面、协调、可持续”为基本特征的科学发展观,则大大强化了这一薄弱环节,“以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”。因而,科学发展观不但体现了马克思主义的发展观,更是马克思主义发展观的重大进展。而“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”,则是进一步推进科学发展观,在完善“五位一体”总体布局的基础上,提出“四个全面”战略布局,继续推进中国特色社会主义事业,是理论创新的重要成果。
   习近平新时代中国特色社会主义思想是运用并发展马克思主义哲学,开辟中国道路的思想结晶,只有以其中所蕴含的这种当代中国哲学阐释中国道路,才能深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。
   (作者为中共中央党校(国家行政学院)哲学部教授)

党风廉政

让制度“长牙”纪律“带电”

   日前召开的中央政治局会议审议《中国共产党纪律处分条例》并指出,要巩固和发展执纪必严、违纪必究常态化成果,下大气力建制度、立规矩、抓落实、重执行,让制度“长牙”、纪律“带电”。这一要求,又一次向全党全社会释放了执纪必严、违纪必究的强烈信号,对于全面加强党的纪律建设,充分发挥纪律建设标本兼治的利器作用,使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循,推动全面从严治党向纵深发展,具有重要意义。
   让制度“长牙”、纪律“带电”,实现监督全覆盖是前提。全面从严治党,必须把纪律和规矩挺在前面,明确纪律的内涵,把严明纪律和规矩体现在日常管理监督中,扎牢制度笼子,形成可执行、可操作、可监督、可问责的制度规范,做到“探头”处处有,监督全覆盖。当前,要突出对落实“两个责任”和执行政治纪律、政治规矩的监督检查,加强对各级“一把手”的监督,重点是监督检查已出台的制度、规定的贯彻执行情况,述职述责述廉、重大事项报告、民主集中制、“三重一大”等监督制度的落实情况,使监督无处不在、无时不有,让不正之风无处遁形,让违规违纪者无处藏身。
   让制度“长牙”、纪律“带电”,坚持惩处零容忍是关键。党中央多次强调,反腐败绝不封顶设限,不设特区、禁区、盲区。没有铁打的纪律,就没有铁打的江山,必须用纪律和规矩管住“大多数”。对顶风违纪行为,发现一起查处一起,发现多少查处多少,寸步不让一抓到底,“老虎”“苍蝇”一起打,持续保持高压态势,不论什么人,不论其职务多高,只要触犯了党纪国法,都要受到严厉惩处。事实证明,只要确保纪律尺度不松、执纪力度不减,就能对不正之风和腐败问题形成有效震慑,不断增强党员干部的纪律规矩意识,确保党规党纪的刚性约束。
   让制度“长牙”、纪律“带电”,实现执纪不留情是保障。纪律处分执行必须做到言出纪随,绝不允许有打“白条”的情况出现。针对执纪不力不严的情况,必须擦亮监督之眼、扬起问责之鞭,盯紧纪律处分执行这“关键一环”,以强力问责倒逼责任落实,拧紧管党治党的责任螺丝。对违反党的政治纪律和政治规矩,发生顶风违纪问题,甚至是出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。定期对纪律处分执行情况进行“回头看”,对打“白条”现象问责到底,才能始终保持纪律戒尺的刚性,彻底打消一些人的侥幸心理、观望心态,使心有所畏、言有所戒、行有所止真正成为党员干部的自觉和常态。
   让制度“长牙”、纪律“带电”,做到预防挽救人是根本。严管就是厚爱,治病为了救人。抓早抓小、防微杜渐,是党的十八大以来管党治党的重要经验。观察这些年查处的党员干部严重违纪违法案件,不难发现,堕落者都有一个从量变到质变、从小过到大错的演变过程。如果在刚发现时有人及时拉一把,就不至于使其在错误的道路上越滑越远。只有转变执纪方式,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐,把管和治更多体现在日常,发现苗头及时提醒,触犯纪律立即处理,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,才能用纪律管住“大多数”,实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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