新宾满族自治县人民政府办公室关于印发
《新宾满族自治县深入推进“一网通办”
工作实施方案》的通知
各乡镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：
经县人民政府同意，现将《新宾满族自治县深入推进“一网通办”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
新宾满族自治县人民政府办公室
2021年5月10日
新宾满族自治县深入推进“一网通办”
工作实施方案
为深入贯彻《辽宁省优化营商环境条例》《辽宁省推进“最多跑一次”规定》，加快打造“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的市场化、法治化、国际化营商环境，实现政务服务“一网通办”“一网办好”，结合我县工作实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，依托线上“一网通办”线下“一窗通办”，以数据“多跑路”为主要路径，全面重构政务服务流程，推进多部门、多层级办事深度融合，实现企业和群众办事“进一网、能通办”，有效改善和服务民生，增强企业和群众获得感，推进全面优化营商环境，提升政府治理能力和治理水平。
（二）主要目标。按照省、市“一网通办”工作的总体要求，全力推进线下实体办事大厅与线上一体化政务服务平台深度融合，全面实现政务服务“一次办好”，彻底解决线下办事“反复改、多次报”，线上办事“走过场”等问题。今年年底前，全县网上实办率达到70%左右，网办业务量、政务服务“好差评”评价量等在去年基础上翻一番；电子证照增加50%以上，电子印章实现全县具有审批职能的部门全覆盖。
二、主要任务
（一）全面推进政务服务标准化。各部门要推进政务服务数据化、标准化改造。特别是县直各部门要在省、市对口部门的指导下，统筹规范本系统政务服务事项的办事指南，确保同一事项在不同地区的名称、办事时限、申请条件、申报材料、办理流程等完全一致；要细化要素设置和说明注解，通过申报样例、样表、短视频等方式，逐步将专业的文字型办事指南向通俗易懂的形式转变，让企业和群众看得懂、好理解、易申报；除已公开的申报材料外，办事过程中不得增加任何其他要求，杜绝兜底性条款。各部门要提高“即办件”比例至40%以上，推动高频事项由“承诺件”转为“即办件”，实现“立等可取”。
（二）全面推进政务服务流程优化再造。各部门要全面落实“容缺受理”“告知承诺”等制度，制定出台清单，逐步推进“审批制”向“备案制”转变，切实降低企业和群众办事门槛。持续做好“四减”工作，由政府部门批复或可以通过共享复用、在线核验等方式获取的申报材料应当免于提交。改由办理部门向相关部门获取或者通过数据共享的方式获取，要逐步将自然人、法人全生命周期“多头跑、多次报”的事项梳理整合为“一件事”，由牵头部门制定“一张表单”和“一套材料”，实现“一件事、一次办”。对现场勘验、专家评审等特殊不计时环节，建立“网上勘验”“网上评审”“联合勘验”等服务机制，强化服务时限管控。
（三）全面推进政务服务线下“一窗通办”。以标准统一、流程优化、业务集成、平台支撑为基础，设置重点领域综合窗口和无差别综合窗口。开展“一窗通办”试点工作，按照企业办事相对集中、群众办事就近能办的原则，分层级推行“综合受理、收受分离、平台流转、集成服务、统一发件”的运行模式。依托一体化政务服务平台提供“同城通办、异地可办”的跨区域政务服务，全面推进政务服务“全县通办”“全市通办”。强化帮代办队伍建设，大力推进帮代办服务，对不方便到现场办理的主动免费上门办理。
（四）全面推进政务服务线上“真申实办”。完善一体化政务服务平台功能，各级各类网上申报入口统一归集至抚顺市政务服务网，实现事项集中发布、服务集中提供、用户单点登录。按照“谁建设系统、谁负责对接”原则，各有关单位的自建政务服务系统与一体化政务服务平台深度对接，实现“统一受理、统一办结”。加强电子表单、电子证照、电子印章应用，做好电子文件在线归档。全面推进社保医保、公证证明、公积金、不动产、水电煤气网等公共服务“一网通办”。
（五）全面推进政务信息资源共享应用。以政务信息资源共享交换平台为总枢纽，建立数据共享协调机制。各部门、各有关单位非涉密政务信息系统全部与市政务信息资源共享交换平台实现业务数据沉淀共享。实现政务数据跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务汇聚共享，打通数据壁垒。完善人口、法人单位、自然资源和空间地理、电子证照、社会信用等基础信息库建设，推进政府部门间数据按需共享应用。加快推进政务数据资源向社会开放，提高开放数据质量，提升数据生产力。
（六）全面推进政务服务“掌上办”。各部门、各有关单位已上线的政务服务移动端应用内容要全部接入“辽事通”APP，同时，围绕医、学、住、行、生、老、病、养等领域，推动与企业和群众日常生产生活密切相关的“高频刚需”事项“应上必上、上必好用”，逐步减少企业和群众办事中的纸质材料提交，全面提升“掌上办”可用性、易用性、好用性。
（七）全面推进政务服务向基层延伸。各乡镇要整合现有各类政务服务资源，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口向基层延伸。依托乡镇政务服务中心、村（社区）便民服务站点、银行网点、邮政网点、基层派出所开展“政务服务驿站”建设，打造基层“一站式”综合便民服务平台。
（八）全面推进开放式政务服务。完善政务服务“好差评”制度，从问题发现、回应解决到服务绩效全链条引入外部评价监督机制，实现全县各级各类政务服务中心及分中心、政务服务平台、政务服务热线等“好差评”“一事一评、一次一评”全覆盖，建立常态化政企沟通机制，实现全过程开放式服务。深化“12345政务服务便民热线”建设力度，推进与“好差评”深度融合，差评全面整改反馈，实现企业和群众诉求“接诉即办”。
（九）全面推进政务服务基础设施建设。加快电子政务网络等基础设施建设，健全工作制度、完善工作机制、增加网络带宽，全面提升政务服务的网络支撑能力和安全防护能力。健全政务信息资源安全管理制度，明确数据采集、传输、存储、使用、共享、开放等环节安全保障措施责任。加强共享数据使用全过程管理，加强敏感隐私信息保护。推进政务信息资源共享、风险评估和安全审查，强化应急预案管理，切实做好数据安全事件的应急处置。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各部门要聚焦全年重点工作，明确责任、制定工作措施，合理安排进度，确保在时间节点内完成目标
任务。主要领导要亲自抓落实、抓推进，及时协调解决“一网通办”工作出现的新情况和新问题。
（二）强化考核监督。将“一网通办”工作纳入政府绩效考核体系和营商环境考核体系，对不认真履行职责、工作明显滞后的乡镇和部门进行通报和追责问责，确保各项工作顺利推进。
（三）做好经费保障。对“一网通办”工作推进中的平台建设、硬件配备、网络互通、运营管理及相关配套功能开发等工作所需经费，按预算管理有关规定纳入同级财政预算。
（四）加强宣传培训。各部门、各有关单位要充分利用报刊、电视、新媒体等形式，广泛宣传“一网通办”工作，引导帮助企业和群众网上申办业务，提高企业和群众知晓率、美誉度。强化工作人员业务培训，提高“读网、用网”能力，做到“会办、办好”，全面提升政务服务水平。
附件：新宾满族自治县深入推进“一网通办”工作重点任务
责任分工表
