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梁启东:动能转换、结构调整与沈阳高质量发展
来自:人民网    浏览:928次    时间:2019年3月21日

梁启东:动能转换、结构调整与沈阳高质量发展

新时代沈阳全面振兴,经济结构是“四大短板”之一,振兴的主线是经济结构调整。那么结构调整从什么地方入手?是着眼于传统产业的优化升级,还是新动能的培育壮大?习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话指出,东北振兴要“以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力”。这就明确指出了结构调整的着眼点,也指出了创新驱动的着力点。
  培育壮大新动能是顺应国内外经济形势变化的迫切需要
  当前,国内外经济形势持续发生深刻变化。从国际看,新旧动能转换成为世界经济复苏繁荣的关键。全球金融危机爆发以来,世界经济进入长周期深度调整阶段,潜在增长率持续下降,全球经济一体化面临诸多不确定性因素。
  同时,创新正成为全球经济增长的新引擎,新一轮科技革命和产业变革集聚迸发,正在引发国际产业分工深刻变化,重塑世界经济格局。主要发达国家和新兴经济体纷纷调整发展战略,超前部署面向未来的创新行动,积极抢占发展制高点。从国内看,新旧动能转换成为促进高质量发展的战略选择。
  “十三五”以来,我国加快推进供给侧结构性改革取得了明显的成效,经济增长的内生力量不断增强,从而进一步推动质量变革、效率变革、动力变革,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。东南沿海一些省市见事早、行动快,搭上了转方式、调结构的头班车。
  广东实施产业、劳动力“双转移战略”,加速推动“腾笼换鸟”;江苏实施产业高端发展、信息化引领等六大行动,推动产业向“高轻优强”调整优化;浙江实施“四换三名”工程,打造经济升级版,推动了经济质量和效益提升,在新一轮竞争中走在了前列。机遇抓住了就是良机,机遇错失了就是危机。目前,沈阳的发展所面临的机遇前所未有,挑战也前所未有,必须深刻把握战略机遇期的丰富内涵,以培育壮大新动能为重点,激发创新驱动内生动力,在新一轮转型发展中赢得先机和主动。
  培育壮大新动能是沈阳结构调整和优化升级的战略选择
  毋庸讳言,沈阳作为共和国工业长子,最近一些年在经济发展速度和发展质量上落后了。不仅落后于北上广深这些一线城市,在经济总量、工业指标等方面甚至与国内一些二三线城市相当。2017年,全国城市GDP排名排在第34位,在东北四个副省级城市中排在末位。在规上工业产值的排名中,沈阳已经排在40名之外。
  所以,我们必须清醒地认识到,沈阳工业不再是“大而不强”,而已经是“不大不强”,产品“特而不尖”“多而不响”“杂而不精”等现象依然存在,产业整体发展水平还不够高、竞争力还有很大差距。标兵渐行渐远,追兵越来越近,发展形势逼人,竞争态势逼人。我们承认差距,但绝不能甘心落后。
  在沈阳的振兴发展正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,新旧动能转换的形势迫切、任务繁重,但潜力巨大、空间广阔。可以说,我们已经没有什么退路了,破釜沉舟、背水一战,才是唯一的出路。任何观望等待、畏首畏尾、被动应付、裹足不前,都是不负责任的选择。沈阳的发展阶段、经济结构、资源禀赋、区域位置特色鲜明,既具备领先发展的基础和优势,也面临转型发展的风险和困惑,必须紧紧依靠创新把实体经济做实、做强、做优,以培育新兴产业为抓手,实现经济高质量发展,同时,在东北振兴中率先探索出可复制、可推广的动能转换路径和模式。
  培育壮大新动能要把握“激发创新驱动内生动力”这个落脚点
  高质量发展的基础在于高素质产业。习近平总书记提出,形势变了,市场变了,需求变了,资源条件也变了,我们的思路和工作重点要与时俱进,不能总在那些老项目和资源开发上打转转,而是要坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟,该优化升级的优化升级,该转型的转型,该淘汰的淘汰。总书记的指示可谓是切中时弊、一针见血,让我们的方向更明、思路更清。
  沈阳近年来经济发展困难,是支柱性的传统产业衰退、传统动能衰退,而新动能、新产业没有发育起来,正处于新旧动能转换的青黄不接期。这个时候,老化的供给创造不了新的需求。振兴的要义是发展新产业、培育新动能。就像一台“老车”,仅仅加点油、加点水,是不行的,必须要大修,要换“发动机”。
  所以,沈阳必须把增强创新能力作为振兴的根本途径,彻底改变“传统产业多、新兴产业少,低端产业多、高端产业少,资源型产业多、高附加值产业少,劳动密集型产业多、资本科技密集型产业少”的“四多四少”状况。把握全球科技革命和产业变革趋势,加快推动新技术异军突起、新产业培育壮大、新业态层出叠现、新模式蓬勃涌现,积极培育新的经济增长点,形成引领支撑沈阳经济发展的强大动能。
  培育壮大新动能要把“抓新”作为大方向,做好“无中生有”“有中生新”的文章
  瞄准世界科技前沿“寻找蓝海”,聚焦大数据、云计算、人工智能、集成电路、高端软件、物联网、车联网、生命科学、量子技术、虚拟现实等领域,加速知识、技术、创意向现实生产力转化,加大力度支持新技术、新产业、新产品、新业态、新模式的发展,打造一批战略性新兴产业发展策源地、集聚区和特色产业集群,尽快使新兴产业成为新的支柱产业,彻底改变沈阳“傻大黑粗”的产业面貌。“无中生有”不是科幻,也不是魔术,而是通过科学的市场运作,化腐朽为神奇,通过寻找蓝海,培育壮大新的增长点。
  “抓新”不是不要“旧”,在实际工作中,要在“三个字号”上下功夫:改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”。结构调整既要“喜新厌旧”,也要“老中生新”“有中出新”,对传统产业“挖潜开荒”,以老带新,以老生新,以老变新,以增量带动存量,推动其向数字化、网络化、低碳化、智能化方向改造,全面提高产品技术、工艺装备、能效标准,实现价值链向高水平跃升,促进“老树发新芽”。顺应产业跨界融合发展趋势,深入实施“互联网+”行动计划,加快制造业与互联网融合、服务业与先进制造业融合、旅游业与上下游产业融合、产城融合、军民融合,推动产业行业交叉渗透提档升级,不断衍生新产业、新模式、新业态,拓展经济发展新空间。
  培育壮大新动能要处理好“重”和“轻”、“大”和“小”、“加”和“减”的关系
  一要把抓轻作为重手段。重化工业比重大,轻型工业比重小——轻重比例失衡,是沈阳的重要特征,目前的轻重比例在1882。沈阳的轻型产业要“重整行装再出发”,以“增品种”满足多样化消费新需求,以“提品质”促进有效供给能力提升,以“创品牌”树立沈阳制造良好形象,争取在副食品、家电、皮革、家具、五金制品等领域形成产业优势,扩大市场占有率。
  二要把抓小作为大战略。抓“小”,体现的是一种放眼未来的眼界,体现的是做慢工、做细活的定力,反应的是一种精神境界,一种创新理念。抓经济,既需要抓立竿见影的大项目、大投资,也需要扶持成百上千的小微企业。“小”与“大”,有各自的优势和定位,大项目有大的带动性,小企业有小的辐射力。小企业有大发展,小舞台可以展现大世界。一定要认真落实“个转企”“小升规”“规升巨”计划。
  三要把抓减法作为硬措施。我们再不能躺在“共和国工业长子”的功劳簿上睡大觉,再不是“皇帝的女儿不愁嫁”,因为“装进筐里就是菜”的现象没有了。一定要痛下决心,做好“减法”的文章。
  培育壮大新动能要发挥企业创新主体作用
  构建以企业为主体、市场为导向、“政产学研金服用”相结合的技术创新体系,引导创新要素向企业集聚,使企业成为创新决策、研发投入、科研攻关、成果转化的主体。更多依靠市场化手段促进知识、技术、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚,充分发挥其放大社会生产力的乘数效应。鼓励企业牵头建设产业(技术)创新联盟,联合实施产业关键共性技术攻关。
  着力打造一批引领全球行业技术发展、拥有高端品牌产品的国际国内领军企业,壮大一批核心技术能力突出、集成创新能力较强的骨干企业,培育一批市场潜力大、跳跃式发展的“独角兽”企业。加快建立企业投资市场主导、融资渠道丰富畅通,政府管理简明规范、职能转变务实到位,宏观调控稳健高效、法制体系保障健全的新型投融资体制。最大限度放宽投资准入,通过规划布局、技术标准引导市场投资行为,开展企业投资项目承诺制试点。
  支持民间资本管理公司开展债券投资、受托资产管理、私募基金管理、不良资产收购处置和资产证券化等创新试点业务,支持由民企发起设立的民间资本投融资控股公司。发挥沈阳装备制造能力和科研攻关、技术工人等方面的优势,对关系国家安全的重点装备制造企业,对“卡脖子”的关键核心技术及产品列出目录,整合力量,全力攻关,实现突破。
  骨干企业是一个地区产业发展的重要支撑,是推动经济转型升级的重要力量。一些地方实体经济强,首先是强在主导产业和龙头企业上,特别是在骨干企业培育上具有大视野、大思路、大手笔,舍得下本钱、愿意下功夫。沈阳在动能转换过程中,一定要把骨干企业视作核心竞争力的标志和经济活力的源泉,分类施策、强化扶持,着力打造一批规模大、贡献多、发展快、绩效好的骨干企业。

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