县政协九届一次会议《关于扎实推进农村垃圾分类减量工作的提案》（085号）答复

崔忠海委员：

您提出的“关于扎实推进农村垃圾分类减量工作的提案”收悉，现答复如下:

首先感谢您对农村垃圾治理工作的关心。针对您提出的关于扎实推进农村垃圾分类减量工作提案，我县采取了如下措施：

一、农村垃圾分类及资源化利用工作情况

1.领导重视，纳入重要议事日程

一是领导重视。县委、政府主要领导高度重视这项工作县委主要领导亲自调研、谋划、安排部署。二是组织健全。县委成立了农村生活垃圾分类及资源化利用工作领导小组，成员单位有20个部门，办公室设在环保局。2018年，根据工作需要，更名为垃圾分类利用及美丽乡村建设工作领导小组。三是措施完善。以县委、县政府名义印发了关于农村垃圾分类及资源化利用的实施意见，不断在实践中提炼、总结、归纳、改进。四是强力推进。县委先后召开常委会议8次、拉练会议5次、片会2次及领导小组其他会议共40次。会议级格高，四家班子领导全部参加，各乡镇党委书记、乡镇长、人大主席全部参加。

2.宣传培训，营造良好舆论氛围

一是培训先行。举办培训班，以领导小组成员单位为主，深入到全县15个乡镇，召开专题培训会议，全县先后有千余名乡镇党政班子成员、机关干部、村双委班子成员和党员、妇女、骨干分子参加了培训。二是制作“五指分类法”标准化挂牌并印发相关分类材料，做到人手一份，使大家由被动分到主动分、带头分。三是采取“小手拉大手”等方式，让垃圾分类这项知识走进课堂，由学校安排中小学生学习这方面的知识。同时，全面发动妇女、青年同志、社会各界爱心人士齐上阵，形成全社会共同参与的良好氛围。四是基层干部面对面、手把手宣讲，利用农村大喇叭、微信、制作流动红旗等形式，充分调动广大百姓参与此项工作的热情。

3.试点先行，典型引路

农村生活垃圾分类及资源化利用工作是一项全新的工作，没有符合经济欠发达山区可借鉴的成功典型。2016年，县委、县政府在26个村开展试点，通过不断的提炼和总结，试点成功之后逐步推进，2018年实现181个村全覆盖。

4.明确分类方法，确定分类模式

基层百姓和村民创造出很多创新方法，总体就是两分法，可腐烂的垃圾和不可腐烂的垃圾，可腐烂的堆粪还田，不可腐烂的分为四种，可燃烧的架到灶坑里做饭、烧水、烧炕；可卖的由废品收购站收走；建筑垃圾可以用于垫道；还有有毒有害垃圾。试点之后确定了“户分类、户处理、不出院、零填埋”的源头处理模式。

5.绿化美化，占领空地

垃圾围村之后，清理腾空后的地方需要占领，如果不占领村民还会往那儿倒垃圾。两年来，181个村植树36.2万多棵、栽花377.4万多株、种草15.8万多平，基本上做到腾空的地方实现软覆盖。

6.建章立制，完善举措

制定县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部和机关干部包街道、党员和村民代表包户的四位一体的制度体系。建立乡镇党委书记、村党支部书记为第一责任人的责任制度体系。村里建立村规民约，村民之间相互制约的制度体系。建立月调度、季度督查、年度考评的责任考评体系和奖励制度体系。四项体系保证了这项工作按计划、有制度规范的开展。

7.改变模式，全民参与

过去在实践中都是专业队伍清理垃圾，这种末端处理模式很难解决垃圾问题。2018年，我们181个村，涉及农业人口69089户、23.14万人，这些人全部参与其中，人人皆知，人人会做，人人参与，人人自觉做,不行的继续安排、继续强化做工作。

8.督促评比，严格标准

领导小组采取不定期抽查和定期督查相结合的方式，加大督促检查力度，由领导小组组长、副组长亲自带队，深入各试点村，每村走5户，具体查看垃圾的分类及资源化利用情况。

9.建设森林村庄、鲜花村庄试点

2018年，为进一步提高农村人居环境，我县启动了森林村庄、鲜花村庄试点建设，研究制定了《永陵镇永红线公路沿线森林村庄项目建设工作实施方案》。统一规划设计“四旁”即村旁、路旁、河旁、宅旁的绿化美化，以适地适树、适地适花、适地适草的原则实施“四旁”综合治理，打造森林村庄、鲜花村庄建设样板。2018年，新植树27.5万棵、种花231.4万株、种草6.7万平方米，“鲜花盛开、绿树环绕、花果飘香”的森林村庄雏形已经形成。

10.建设城镇垃圾分类及资源化利用试点

2018年，为取得与垃圾开战的全面胜利，在巩固农村生活垃圾分类及资源化利用的成果上，实现城镇垃圾分类及资源化利用，我县以永陵镇为试点，制定了《永陵镇城镇垃圾分类及资源化利用工作方案》，探索全县城镇垃圾分类及资源化利用工作模式。为推进城镇垃圾工作试点建设，县垃圾分类利用及美丽乡村建设工作领导小组多次召开现场办公会议，督促协调各部门，争取项目资金300万元，推进工作进程。目前，永陵镇大力开展宣传引导，不断提高机关干部和镇区群众的知晓率和良好生活习惯意识；清理整治了农贸市场、主要街道乱堆乱放、乱停乱占等现象；完成了垃圾分类处理厂选址、垃圾处理设备的筛选以及道路、亮化、绿化的前期工程，待项目资金到位后，开工建设。计划2018年年底，永陵镇镇区垃圾分类及资源化利用处理体系基本建立，长效运行机制基本形成。

二、2018年下半年工作安排

1.加强督促检查，制定奖补措施。采取定期和不定期、明察暗访等方式，访乡镇、进村入户，及时发现问题、解决问题。制定出台《2018年新宾满族自治县垃圾分类及资源化利用工作考核和奖补办法》，按照2018年精品村达到30%以上、典型村达到50%以上、达标村控制在20%以下的目标，2018年对乡镇的奖补资金将达到600万元。

2.积极争取项目资金，完善基础设施。开展垃圾分类及资源化利用工作以来，我们确确实实节省了日常垃圾处理的费用，但是各乡镇的日常环境综合整治、绿化美化仍然需要诸多的资金，包括建设永陵镇城镇垃圾分类试点的建设资金和日常运行维护资金。在各部门积极争取上级资金、政策支持的基础上，有效整合美丽乡村示范村、农村环境综合整治、大伙房水源保护地建设等项目资金，按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、各负其责”的原则使用资金，做到不撒芝麻盐，呈现效果快。

3.推进垃圾分类及资源化利用法制化。为解决农村生活垃圾污染问题，使我县农村生活垃圾分类及资源化工作规范化和制度化，彻底改善农村居住环境，保障人民群众的身体健康，推进全县生态文明建设，经新宾满族自治县人大常委会研究，2018年至2019年制定《新宾满族自治县农村生活垃圾分类及资源化利用管理条例》。

承办单位（盖章）：新宾满族自治县环境保护局  

承办负责人（签字）：   

二〇一八年     月