李君伟代表：

您提出关于加强农业技术推广体系建设的建议收悉，现答复如下：

一、关于管理体制不顺，机制运行不畅问题

2019年机构改革后，乡镇农技推广机构的隶属关系由原来的县管或县乡双重管理改变为全部由县人社中心管理，人员管理和经费管理归县级管理，工作任务归乡镇政府下达，县级业务部门负责业务指导，正所谓“管人管钱的不管事儿，管事儿的不管人不管钱儿，管业务的不管人不管钱不管事儿”。另外，乡镇各站大多数农技人员还要参与乡镇其他工作，出现多头管理、多头不管的现象，很多业务工作难以协调。关于此问题，2021年市政府对各有关单位及个人的呼声给予重视，指定专人对此事进行了详细了解和调研，相信在不久的将来，此事一定能过得到完美的解决。

二、关于人员严重匮乏，指导能力减弱问题

机构改革前，为解决县乡党政机关人员不足问题，按照省委省政府统一安排（加上文件依据），县乡党政机关从事业单位中考录进入公务员队伍，在全市范围内打破区域界限，我县许多事业单位人员考录到全市各党政机关，考出本

县人员大于考入本县人员。这些人员都是原单位年轻力强、有专业技能的骨干，这么多的人员离开专业岗位，影响了农业技术工作的开展，削弱了农业专业技术指导能力。机构改革后，按照省委省政府要求，乡镇逐步取消事业单位，我县事业单位人员只能减少不能增加，我县是农业县份，农业技术人员是农业发展不可缺少的决定力量，全县仅靠剩下年老体弱、知识陈旧的原班农技人员来维持，农业产业、乡村振兴谈何容易。关于此问题，2021年县现代农业和生态产业发展中心通过统一考试和面试新招录农业技术大学生12人，2022年还将继续新招农业方面的技术人才。

三、关于经费严重不足，正常工作难保障问题

我县15个乡镇、181个行政村，乡镇农技人员到村镇转一圈大乡镇需要一天时间，小乡镇也得半天，况且农业技术指导需要到田间地头、上山下河、走家串户，没有必备的交通经费保障是很难有效开展工作的。为了能够保障乡镇各涉农单位正常工作开展，各行业主管部门相继给配备了车辆，但是车辆的维护、用油、保险等无经费来源，每年仅靠个别项目给予补助，很难维持正常使用，经费不足导致一些乡镇车辆或是报停或是交乡镇政府，下乡或用私家车或骑摩车，安全问题不能保障，办公经费仅为“人头费”，有的单位办公用品、取暖费用等都很难支付，严重影响了正常工作的开展。关于此问题，我县在年年实施基层农技推广体系改革与建设补助项目的基础上，还同时积极争取土肥、植保、畜牧兽医、检测等相关方面的农业项目，购买先进的配套设施，完善农技服务设备，为基层农技服务工作者提供基础的物质保障。同时保证事业单位工作人员待遇，建立农技推广人员的考核、奖惩制度，明确岗位职责，量化考核指标，按考核结果发放农技推广绩效奖励。

四、关于任务繁重，日常工作难以应付问题

“上面千条线，下面一根针”，农业大部分工作都需要乡镇去落实。2019年的党政机构改革，把原来的农发局（含动监局和农机局）和扶贫办以及国土、财政、水利部分业务都整合划入农业农村局，增加了很多业务工作量。而乡镇机构改革并没有随之配套政策，往往还是按行业部分下达任务，原有的乡镇农业站就承担了扶贫、农机、动监等工作任务，另外乡镇整体人员的不足，往往抽调农业技术推广人员从事政府政务工作，更加重了涉农站的工作量，导致农技服务功能更加弱化。关于此问题，首先我们建立农技推广人员定期培训制度，鼓励农业技术推广人员参加继续教育和业务培训，并把农业技术推广人员参加继续教育学习的成果作为考核晋升的重要依据，促进农技推广人员的知识和技术更新。第二按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，通过明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制等一系列改革，逐步构建起以基层农业技术推广机构为主导，农村合作经济组织为基础，充分调动科研、教育等单位和涉农企业等社会力量广泛参与，形成充满活力的多元化基层农业技术推广体系。第三科学核定农技服务人员编制，在保持现有人员编制总数基本稳定的基础上，合理设置管理人员和专业人员结构，保持农技服务队伍和专业人员稳定，防止农业技术推广机构人员在编不在岗或与行政人员混岗混编的现象。