2015年扶贫办政府信息公开年度工作报告
浏览:8855次'时间:2016年2月29日

    一、2015年扶贫开发工作基本情况
    2015年,我县扶贫开发工作取得了新成绩,到年底可完成7500人省政府安排的脱贫任务。10月14日,我县代表辽宁省顺利通过国务院扶贫办的检查验收,获得98.75的高分,为辽宁争得了荣誉。
    我们的主要做法是:
   (一)以强化领导引领扶贫开发工作
    1、成立小组。我县坚持实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。成立了由县长为组长,副县长张文新任副组长,县直各相关部门和单位参加的新宾县扶贫攻坚工作领导小组。
    2、加强调度。县委、县政府主要领导定期深入贫困村、贫困户家中走访调研,了解贫困现状。同时,通过听取部门、乡镇汇报,召开座谈会等形式开展精准识别和精准扶贫工作。
    3、队伍建设。调整和充实了县、乡(镇)扶贫管理机构工作力量,全县15个乡镇均建立了扶贫办和互助社,加强了乡镇扶贫机构和互助社的标准化建设,确保有扶贫任务的村扶贫工作站全覆盖,切实解决好扶贫工作服务群众的“最后一公里”问题。
   (二)以项目建设促进扶贫开发工作
    1、到户扶贫项目。今年我县对11个乡镇23个贫困村的7100名贫困人口实施到户扶贫,投入省级到户扶贫资金737.5万元。财政扶贫互助金本金累计5357万元,发放小额信贷资金2670万元,共计实施种植、养殖项目38个,预计项目户年人均增收500元。
    2、产业扶贫示范项目。依托我县抚顺市东圣米业有限公司、抚顺龙兴特艺有限公司两个省级扶贫龙头企业,投入省财政专项扶贫资金90万元,带动建档立卡贫困农户651户,户均增收800元以上,受益的贫困户实现稳定脱贫,安置农村劳动力就业500余人。
    3、劳动力技能培训项目。投入省市财政专项资金68万元,举办贫困劳动力技能培训班38期,共计培训贫困劳动力2983人,超额完成省年度培训计划,预计人均增收500元。
    4、旅游扶贫项目。我县通过公司加农户和农民合作社等方式发展农家乐,新发展农家乐36户,户均增收8.5万元,带动贫困户增加收入。
   (三)以机制创新保障扶贫开发工作
    1、互助金使用机制
在到户扶贫工作上,采用了互助式扶贫模式,建立了扶贫资金有偿使用、有借有还、循环利用、滚动发展的运行机制,目前,全县有142个村参与互助式扶贫,占全县行政村总数的78.5%,全县53个贫困村均有互助资金。
    2、落实扶贫攻坚精准机制。认真开展扶贫开发统计与贫困动态监测,借助抚顺数字扶贫网的信息平台,努力实现扶贫、民政、卫计、调查统计等部门数据、信息的共享,推动各项扶贫措施与贫困识别结果相衔接。同时,推广和使用《抚顺市精准扶贫动态管理“四评法”》,逐步形成了科学合理的贫困村、贫困人口退出机制。
    3、合理投入机制。全县将交通、农业、水务等部门资金进行有效整合,实施靶向扶持,重点建设,优先抓好水、电、路、讯等基础设施和社会公益设施建设,全年整合各行业扶贫资金1.5亿元,开展了农田改造、水源保护、水利、道路、桥梁,路灯、通讯、垃圾、污水处理等工程建设。
   (四)以基层组织建设带动扶贫开发工作
    1、加强基层组织建设。培养优秀的乡镇、贫困村干部,坚持贫困村“第一书记”选派工作,带领贫困群众自力更生,艰苦奋斗,早日实现脱贫致富。同时,抓好基层党建工作,努力形成党建促扶贫的良好模式。
    2、扎实开展驻村扶贫工作。省、市、县共有53个帮扶单位选派驻村工作队,159人进驻我县53个贫困村。一年来,驻村工作队到帮扶点现场办公885人次,资金共计投入4026.29万元(其中资金投入1798.15万元,物资折款429.14万元,协调资金1799万元),引进资金440.4万元,引进人才8人,引进技术13项,新增项目18个,帮助贷款4794万元,劳务输出250名,资助贫困户733户,资助残疾人72人,资助贫困学生148名。同时,各驻村工作队扎实有效开展帮扶工作,制定帮扶规划,年度计划,“一帮一”脱贫措施,打造一支“永不走的扶贫工作队”。
    二、下步工作安排
    11月30日,省委召开了全省领导干部大会,传达了习近平总书记关于中央扶贫开发会议重要讲话精神。为此,我县要从以下几个方面抓好落实。
   (一)统筹规划
    按照国家、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的要求,编制并实施《“十三五”精准扶贫规划》。目前,全县现有建档立卡贫困户11270户,贫困人口26578人。我县扶贫攻坚工作分为两个阶段,即2015——2018年为集中攻坚,基本实现53个贫困村,现行贫困标准下的贫困人口脱贫,扶贫开发重点县脱帽;2019年——2020年为巩固提高,差缺不漏阶段,按照脱贫目标补齐短板,齐头并进,全面实现全县贫困人口稳定脱贫。年度减贫计划为:
    2015年:7500人脱贫
    2016年:7500人脱贫
    2017年:7500人脱贫
    2018年:4078人脱贫
    2019——2020年:巩固提高,全面小康
    当年返贫人口纳入第二年脱贫任务。
   (二)突出重点
    1、精准识别,建档立卡。我县要求各乡镇组织人员对贫困户入户调查,一对一摸清底数,分析掌握致贫原因,对贫困户进行建档立卡,做好贫困户建档立卡回头看工作,为精准扶贫提供依据。
    2、精准扶贫,精准脱贫。按照“六个精准、五个一批”的要求,逐户落实帮扶责任人,落实帮扶项目和帮扶资金,原则是缺啥补啥,因地制宜地改善贫困户的生产生活条件,针对建档立卡贫困户实施“一村一策,一户一法”的精准扶贫措施,确保精准脱贫。
   (三)全面推进
    1、加强领导力度,营造扶贫氛围。我县高度重视扶贫开发工作,实行党政一把手负总责的扶贫责任制,层层签订责任状。同时,将精准扶贫工作纳入县、乡镇、村领导干部的年度考核中,作为重要的考核依据。营造各级、各部门共同参与,政府、市场、社会“三位一体”扶贫开发的社会氛围。
    2、动员社会力量,开展合力攻坚。继续开展产业化扶贫、到户扶贫、贫困劳动力培训,通过提供项目和资金支持有劳动能力有发展意愿的贫困农户发展种养殖项目,形成“一乡一业”;通过龙头企业和农村经济合作组织的带动作用,借力而行;通过掌握一定的就业技能和实用技能,改变贫困现状。同时,大力发展现代服务业和特色生态旅游业、推进“互联网+扶贫”、加强教育扶贫和医疗救助扶贫、保证低保兜底扶贫、实施基础设施建设扶贫和危房改造移民搬迁扶贫,确保精准扶贫、精准脱贫可持续化。
    各位领导,打赢精准扶贫、精准脱贫的攻坚战,是各级党委、政府义不容辞的责任。新宾县有决心在市委、市政府的领导下,切实增强高度的责任感和使命感,担起扶贫攻坚之责、立下减贫摘帽之志、迈出小康提速之步,为全面进入小康社会奠定坚实基础。