一个地区发展的力量是什么?是项目。项目兴则产业兴，项目强则经济强。今年，我市一切围绕项目转，一方面以固定资产投资和项目建设、储备项目前期工作、“飞地经济”和园区建设为重点，千方百计合理扩大有效投资，一方面加大“双招双引”的力度，举全市之力招项目、引人才、促发展。

项目推进有亮点

为了加快推进项目建设，今年我市早谋划、早部署，市政府与县区和市直部门签订了责任状，明确了各项目标任务，进一步增强抓好抓实项目建设责任感，牢固树立项目建设作为经济社会发展重要支撑的理念，确保完成全年固投目标任务。

全市固定资产投资增速由负转正。1-8月份，全市固定资产投资同比增长3.5%，扭转了今年5月份以来全市固定资产投资负增长的局面。1-9月份，全市固投同比增长2.4%，增速全省排名第8位，继续保持增长态势。全市开复工500万元以上项目368个，同比增加12个，完成投资139.5亿元，同比增加3.3亿元。亿元以上项目开复工123个，与上年同期持平，完成投资108.8亿元，同比增加2.2亿元。

向上争取资金有新成果。截至目前，市发改委共争取到上级资金3.2亿元，涉及林业、水利、基础设施、东北振兴、农村安全饮水、社会事业等领域的43个项目，超额完成年初制定的全年争取上级资金2.3亿元任务。

项目管理工作机制进一步完善。今年，市发改委先后制定了《2019年全市项目建设任务书》《抚顺市2019年项目建设工作考核办法》《抚顺市人民政府关于贯彻落实“工业立市、工业强市、产业兴市”战略加快推进产业振兴的指导意见》《关于加强项目储备管理的意见》《关于进一步做好项目策划包装暨向上争取工作实施意见》《抚顺市项目策划包装暨向上争取投资领域指南》等文件，指导并考核全市项目建设工作，加强全市产业建设指导和项目前期管理，建立了全周期、全口径、全流程的项目管理工作机制。

PPP项目稳步推进。确定了9个正在推进的PPP项目，目前5个PPP项目处于项目可行性和PPP必要性论证阶段、2个PPP项目处于PPP可行性论证阶段、2个PPP项目处于社会资本方遴选阶段。目前，城市生活垃圾焚烧发电PPP项目已正式签订合同，城东三期PPP项目正在稳步推进。

飞地经济和园区建设有新成效。目前，全市园区落地飞地项目16个，总投资39.69亿元；签约飞地项目4个，总投资额12.5亿元。

着眼明年，提前制定项目建设计划。市发改委部署各县区、市直各相关部门、市域重点企业，提前制定2020年项目建设计划，梳理汇总出分县区、分产业2020年项目建设计划，初步安排2020年建设项目317个，总投资1235.6亿元，2020年计划投资181.6亿元。

“双招双引”有突破

1-10月，全市域外引资到位额完成100.37亿元，同比增9.1%。这个数字背后是我市围绕“双招双引”工作付出的艰苦努力。

今年，我市明确了发展壮大石油及精细化工、冶金材料深加工、装备制造、新型能源、农产品加工等5个主导产业，培育发展“旅游+”产业、中医药健康产业带动服务业快速发展，积极发展战略性新兴产业，为全市开展招商合作指明了方向，打开了空间。

优化了“双招双引”环境和体制机制，将“双招双引”工作纳入2019年政府绩效考核并建立了督查工作机制。进一步提高审批服务效率，以企业和群众办事创业需求为导向，以实现“一网通办”、提升政务服务效能为目标，以抚顺市“互联网+政务服务”四级联动综合管理平台为基础，全面推进一体化政务服务平台建设。建立重大项目市级统筹机制。确定市领导包保工作联络员，并建立了市领导包保项目建设工作月调度工作制度。

研究制定《抚顺市招商引资奖励办法》，充分调动社会各方参与支持我市招商引资的积极性和主动性，形成浓厚的开放招商氛围。

不断强化招商平台建设，广州市辽宁抚顺商会和珠海市辽宁抚顺商会相继成立。聘请空中商学院秘书长于金龙等3人为市政府经济顾问，在文旅康养、资源枯竭型城市转型发展等方面为我市牵线搭桥。我市驻上海、深圳、武汉招商联络处积极邀请行业协会和企业来抚考察，在国内重点区域开展驻点招商。

市主要领导带头“走出去、请进来”，赴国内外知名企业和行业龙头公司，开展项目对接洽谈，推动招商引资工作。县区和市直相关部门充分发挥主体作用和职能优势，以完善产业链条、做强做大优势产业为目标，策划包装招商项目，大力推行“项目管家”制度，起到了良好的推动和促进作用。1-10月，各县区自行开展“走出去、请进来”招商活动285次，洽谈项目272个。

深入县区加强项目调度和服务协调力度，既挖掘已落地开工项目进资，也注重培育招商引资潜力项目资源，确保完成年初既定的指标任务。推进总投资100亿元的开发区恒大养生谷项目、总投资109亿元的清原县“抽水蓄能电站”建设项目、总投资20亿元的新抚区红星美凯龙爱琴海购物公园项目、总投资25亿元的东洲区上药集团医药中间体及原料药项目、总投资10.1亿元的顺城区廊桥等一批重点项目年底前进资。