新宾满族自治县人民政府关于印发《新宾满族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）》的通知
各乡镇人民政府，各有关部门：
经县人民政府同意，现将《新宾满族自治县全民健身实施计划（2021—2025年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
新宾满族自治县人民政府
2022年2月16日
新宾满族自治县全民健身实施计划
（2021—2025年）
全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是满足人民群众对美好生活的向往、是提高全民身体素质和健康水平的重要手段。“十三五”时期，全县体育系统认真贯彻落实中央、省、市、县战略决策部署，解放思想、改革创新，开创了工作新格局。“十四五”时期是加快推进辽宁全面振兴全方位振兴的关键时期。为进一步推动新宾县全民健身事业发展，根据国务院《全民健身条例》《全民健身计划（2021-2025年）》及辽宁省《全民健身实施计划（2021-2025年）》和抚顺市《全民健身实施计划（2021-2025年）》，结合新宾实际，制定本规划。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作和抚顺振兴发展的重要指示精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，以提高全县人民健康素质和生活质量为根本任务，大力开展全民健身运动，形成政府、社会、市场共同发展全民健身事业的格局，优化群众体育发展环境，全面提高人民体质和生活品位，构建更高水平的全民健身公共服务体系，推动全民健身均等化，不断满足人民群众多元化健身需求。
二、总体目标
到2025年，全民健身公共服务体系更加完善，体育场地设施举步可就，健身组织网络覆盖城乡，体育赛事活动丰富多元，科学健身指导更加普及。城乡居民的健身意识和科学健身素养不断提升。
（一）经常参加体育锻炼的人数比例达到47%，乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和城市社区15分钟健身圈全覆盖，全县人均体育场地面积达到2.6平方米，每千人拥有社会体育指导员6名。
（二）进一步提高城乡居民身体素质。建立健全全县国民体质监测网络和监测运行机制，《国民体质检测标准》合格率达到90%以上。达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（不含在校学生）人数比例超过国家平均水平。培养和增强青少年体育锻炼兴趣和意识，在校学生每天至少参加1.5小时以上体育锻炼活动。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。
（三）加快群众身边的健身场地及公共体育健身设施的建设 ，所有街道和乡、镇、村全民健身场地设施覆盖率达到100%。逐步增加公园、绿地、广场的公共体育健身设施。全面开放公共体育设施，推动社会公共体育场馆向社会开放，因地制宜实现学校体育场馆的开放。学校体育场地设施向社会低免开放率达到80%以上，实现体育资源社会共享。在全县建成一些功能完善、能承接高水平竞赛和大型群众体育活动的公共体育场馆和设施。
（四）健全城乡基层全民健身体育组织网络。全县各乡镇、行政村、社区全部成立体育群体，逐步建立并完善全县各级、各类单项体育协会。广泛建立城乡基层的行业体育项目和人群等体育社会团体。全县社区和行政村普遍建有全民健身活动站点，县政府及其民政、体育行政部门要在注册登记、工作指导及办公用房、体育设施、工作人员、活动经费等方面予以支持、扶持。积极发挥基层体育组织作用，大力开展全民健身活动，坚持社会化、市场化的发展道路。
（五）按照总人口千分之六的目标，建成一支规模合理、结构科学、素质优良的各级社会体育指导员骨干队伍。加大职业社会体育指导员培训和鉴定力度，到2025年，获得体育特有职业国家职业资格人员达到30人以上，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到2000人以上。成立县级社会体育指导员协会和县级体育行业特有职业国家资质从业人员协会，逐步发展全县各级社会体育指导员协会和社会体育指导员培训基地，实现社会体育指导员协会的规范化管理和培训工作的制度化。
（六）组织开展群众性体育活动。每4年召开一次全县体育大会。继续定期举办针对不同人群的体育赛会，并发挥其推动群众体育活动的引领作用。积极打造具有新宾特色，有影响力、品牌性群众体育活动，并形成广泛性、多样性和上下联动的长效机制。
三、主要任务
（一）强化政府公共服务职能，乡镇人民政府应当将全民健身事业纳入本乡镇社会发展规划之中，扩大公共服务覆盖范围，提高公共服务水平。发挥激励机制，把全民健身工作作为社会主义精神文明各类评选表彰的重要指标。
（二）乡镇政府应当有计划地建设公共体育设施，提高体育基本建设资金的支出比例。加大对行政村和社区等基层公共体育设施建设投入，促进全民健身事业均衡协调发展。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施，健身场地建设以行政村和社区为单位达到全覆盖，实现100%的乡镇都有较完善的体育用地和体育设施配置，100%的社区建有体育活动场（或活动室）。在全县区域形成“15分钟健身圈”,实现全县体育用地区域人均2.6平方米。
（三）调动社会各方面积极性，开展各个层次的群众体育活动。努力打造冰雪系列、登山、山地自行车、球类、广场舞、太极拳等。扩大我县传统品牌性全民健身活动的参与面和影响力，形成规模、成为标志。创新开展群众喜闻乐见、参与性强、覆盖面广的群众体育活动，特别是符合我县特点的群众体育活动。各乡镇要定期举行综合运动会。体育行政部门要在“全民健身日”组织开展丰富多彩、形式多样的群众体育活动，提供免费健身指导服务，公共体育设施应当在全民健身日向公众免费开放，鼓励其他各类体育设施在全民健身日向公众免费开放。
（四）认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》，全面实施（国家学生体质健康标准），逐步增加中小学体育课时，每年至少举办一次全校运动会，保证学生每天参加体育锻炼的时间，并养成经常性锻炼的习惯。
（五）以提高农民体质与健康水平为目的，积极与文化、民政等行政部门配合，安排专项资金，以综合文化站为重要阵地，逐步推进农村体育健身设施建设。充分发挥村民委员会和各级农民体育协会的作用，在全县农村开展“体育进农村，健康奔小康”活动，广泛组织开展适合农民特点的全民健身活动，做好农村体育工作，推动农村体育的发展。
（六）突出重点，坚持城镇体育以社区体育为基础，大力推行《全民健身实施计划》。乡镇政府要加强对体育工作的组织，发挥居民委员会和基层体育组织的作用，做好社区体育工作。体育行政部门要给予支持和指导。
(七)机关和企、事业单位应当加强职工体育工作，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动以及体育竞赛。开展体育锻炼标准达标测验和职工体质测试活动。
（八）积极发展少数民族体育（满族、朝鲜族），广泛开展以少数民族传统体育项目为主的体育健身活动。建立健全少数民族体育协会，培养少数民族体育人才。挖掘、整理和继承民族传统体育项目。（满族冰嬉、赛威呼、冰车、嘎拉哈；朝鲜族摔跤、荡秋千、跳板）
(九)广泛开展残疾人体育健身活动，提高残疾人的身体素质和平等参与社会活动的能力。建设无障碍体育设施，丰富残疾人体育健身方法，培养体育骨干，提高残疾人体育运动水平。以“中国特奥活动日”（7月20日）为标志时间，举办残疾人健身体验活动。
（十）紧紧围绕“亿万妇女健身活动”和“亿万老年人健身活动”，重视妇女和老年人的体质与健康问题，积极倡导科学、文明的健身理念，倡导和推广适合其特点的体育健身方法，积极支持他们参加体育健身活动。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠，社区服务兼顾老年人体育健身服务。适时举办不同类型人群参加的运动会或竞赛活动。注意做好劳动强度较大、余暇时间较少的女职工的体育工作，加强对老年人体育健身活动的科学指导。
（十一）加强各级社会体育指导员的培训工作，鼓励和支持社会体育指导员发挥作用，逐步推进成立各级社会体育指导员协会。体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费，用于培养、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。积极发展职业社会体育指导员，严格职业技能培训和鉴定，继续推行职业资格证书制度，加大体育行政执法力度，全面推行营利性和高危项目体育健身场所职业社会体育指导员持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。
（十二）加大资金投入，确保群众体育人均事业费，建立健全国民体质监测网络，乡镇有条件的要配备体质测试器材，逐步建立国民体质监测工作常态化机制，并将本地的国民体质现状定期向社会公布，为广大人民群众提供健身咨询服务，并作为制定和实施全民健身计划的重要依据之一。
（十三）广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会各界积极投身全民健身志愿服务活动，形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育教师、体育专业学生和社会热心人士参与的全民健身志愿服务队伍。建立全民健身志愿服务工作体系，健全注册管理和培训制度，普及志愿服务相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量，形成全民健身志
愿服务长效机制。
（十四）深入贯彻落实《中华人民共和国体育法》《公共文化体育设施条例》《全民健身条例》以及我县有关体育法规、规章，制定、完善群众体育工作的法规、政府规章。加强对施行《全民健身条例》的检查监督。充分利用电视台、报刊和互联网站等媒体，加强对全民健身活动的宣传报道，普及科学健身知识，增强公民健身意识。组织体育健身专家定期深入街道社区、乡镇村屯，有针对性地进行健身知识辅导讲座。编辑出版科学健身指导手册，制定符合我县特点的全民健身宣传口号。
四、监督机制
建立督办检查机制，强化工作考核。明确推进步骤、落实工作责任，以重点工作、重点工程实施带动其他各项任务的落实。加强对全民健身实施计划落实过程的监督，及时反馈、研究解决执行中的问题和困难。将全民健身实施计划完成情况纳入乡镇政府和各部门的工作报告及年度考核。体育行政部门会同有关部门对全民健身实施计划实施情况进行评估。
五、组织实施
本计划在县政府领导下，由县文旅局会同有关部门、各群众组织和社会团体共同推行。文旅局负责组织实施。乡镇人民政府应根据当地具体情况，制定本地区的规划和实施方案。
六、实施步骤
本计划采取整体规划，逐步实施的方式。2021年为第一阶段，进行安排部署和宣传发动，初步掀起全民健身活动热潮。2022-2024年为第二阶段，通过重点实施、逐步推进，全面展开全民健身计划的各项工作，形成崇尚健身、参与健身的社会环境和社会风气。2025年为第三阶段，全民健身计划的各项工作普遍取得成效，建立具有新宾特色的全民健身体系。
