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2016年9月25日 星期日
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抚顺召开省党代表推选工作会议 做好党代表选举

   为贯彻落实全省党代表选举工作会议精神,9月21日,我市召开省党代表推选工作会议,对我市出席省第十二次党代会代表选举工作进行安排部署。市委书记高宏彬,市委副书记杨维,市委常委、组织部长刘非参加会议。
  会议转发了《中共辽宁省委关于中国共产党辽宁省第十二次代表大会选举工作的通知》和《中共辽宁省纪委机关、中共辽宁省委组织部关于严格遵守换届工作纪律的通知》。
  高宏彬指出,省第十二次党代会将于12月份在沈阳召开,做好省党代表选举工作是省党代会圆满成功的前提和基础。全市各级党组织和党员领导干部要站在全局和战略的高度,充分认识做好省党代表选举工作的重大意义,坚决贯彻落实好省委、市委的决策部署,确保如期高质量完成省党代表选举工作任务。
   高宏彬要求,全市各级党组织要切实担负起管党治党的主体责任,旗帜鲜明地把加强党的领导贯穿省党代表选举工作始终,扎实有序推进省党代表选举工作。要严把标准条件关,确保省党代表人选信念坚定,对党忠诚;严把代表结构关,适当提高基层一线代表比例,保证妇女代表、少数民族代表比例;严把组织考察关,认真做好每名代表人选的“四必”审核工作;严把选举程序关,坚持自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选,认真履行好推荐提名、提出初步人选、组织考察、确定预备人选和大会选举各个环节的规定程序。
  高宏彬强调,全市各级党组织要以铁的纪律,抓好省党代表选举工作,确保选举工作风清气正。要严格开展选举纪律教育,坚持教育在先、警示在先、预防在先;从严加强全过程监督,盯住选举的每个环节,及时掌握选举工作进度,精准开展监督检查,使每名代表的选举过程都可追溯、可倒查;严肃执纪问责,以“零容忍”的态度,对拉票贿选、拉帮结派、权钱交易等违纪违法问题严加防范、严惩不贷。各有关部门要把责任扛在肩上、放在心上、落实到行动上,切实做到谋划到位、部署到位、落实到位,确保各项工作有序推进、圆满完成。 
 

   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

中国告别城乡二元户籍制度

   9月19日,北京市发布关于进一步推进户籍制度改革的实施意见。至此,中国大陆31个省份全部出台了户籍制度改革意见。改革意见中,各地普遍取消农业与非农业户口性质区分,部分地区放宽落户条件。我国存在半个多世纪的二元户籍制度退出历史舞台。
  中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报采访时表示,“户籍制度改革‘牵一发而动全身’,而其中,‘取消农业户口’和‘放宽落户条件’是两大亮点,对实现社会保障全覆盖和一体化具有重要意义”。
  国家行政学院教授竹立家表示,“全面推进户籍制度改革,将实现农村居民和城市居民的‘双赢’,促进发展成果共享”。
  “农民”变成“居民”了
  国务院早在2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中就提出,取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型,统一登记为居民户口,体现户籍制度的人口登记管理功能。
  截至目前,31个省份已出台的户籍制度改革方案中,也普遍取消农业户口与非农业户口性质区分。
  “将农民和城镇居民统一改称居民,旨在消除身份区隔和歧视,进而逐步实现居民社会管理城乡一体化、公共服务均等化。”竹立家表示。
  据了解,我国自1958年开始划分农业户口和非农业户口,由此带来社会权益和保障的不同。据北京大学社会学系教授陆杰华介绍,农业户口的权益主要是责任田和宅基地,而非农业户口的权益主要体现在教育、医疗、就业、保险、住房等方面。
  取消农业户口是否会影响到农民的既有权益?农村问题研究专家、哈尔滨工业大学管理学院副教授林亦府指出,此次户籍制度改革不是“农改非”,而是全面取消农民的农业户口身份,不会影响附着在农村居民背后的集体土地承包权、农村宅基地使用权、村集体经济分配权等“三权”。
  那么,“农民”变“居民”之后,如何享受到城镇化福利?在汪玉凯看来,“统一身份仅仅是个标志,户籍改革能否取得成效的关键在于各项配套政策的跟进与落实,消除依附在户口性质上的医疗、就业、住房保障等方面的差别待遇,逐步实现基本公共服务对农村的全覆盖。”
  落户门槛降低了
  据悉,目前我国城镇常住人口达7.5亿,已经超过农村人口数量,但城镇常住人口中仍有2.5亿左右的人没有在当地落户。
  按照国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》中“要合理引导农业人口有序向城镇转移”“到2020年努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”等要求,多地明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标,不少地区甚至降低了落户门槛,落户条件更为宽松。
  例如,对于大城市的落户条件,国家版的户籍改革意见规定“大城市对参加城镇社会保险年限的要求不得超过5年”,而安徽省将这一数字缩短到3年,河南省则缩短为2年。
  放宽落户条件后,农村人是否更容易“进城”?汪玉凯告诉笔者,随着各地落户门槛的降低,城乡居民社会保障的陆续并轨,未来全国居民有望享受平等的身份和待遇。这对有意愿进城务工和居住的农村人口来说,是利好消息。
  林亦府等专家则认为,农村人在城市里的可持续发展空间也应当纳入考量范围,包括教育培训、工作机会、社会帮扶等。只有相关的配套政策、体制机制健全了,农民向城镇转移的过程才会进行得更顺畅。

党员文章

崇尚英雄,就是坚守正道

   在一个民族的精神谱系中,英雄是醒目的标识;在一个国家的道德天空上,英雄是璀璨的星辰。
  哲人有言,英雄的业绩、他们的言论,就是那个时代的精华。的确,英雄是一个民族的“凝结核”如杨靖宇所言,“革命就像火一样,任凭大雪封山,鸟兽藏迹,只要我们有火种,就能驱赶严寒,带来光明和温暖。”英雄就是这革命的火种,没有英雄的引领,个体的力量就难以凝聚;缺少先锋的领路,前行的方向将难以看清。马克思因此感慨,“每一个社会时代都需要有自己的伟大人物”。
  山因脊而雄,屋因梁而固,一个有希望的民族不能没有英雄。我们崇尚英雄,不仅因为英雄引领了历史车轮的前进,更因为英雄身上闪亮的精神光芒,可以穿过岁月、直抵人心。一句话说得好,英雄不是点燃的蜡烛,而是一束纯净的阳光。生命终有逝去之日,蜡烛终有燃尽之时,但“未惜头颅新故国,甘将热血沃中华”的献身精神、“我自横刀向天笑,去留肝胆两昆仑”的豁达胸襟、“为有牺牲多壮志,敢教日月换新天”的勇敢刚毅,却可以历经时间的冲刷而凝为不朽。“把历史变为我们自己的,我们遂从历史进入永恒”。以英雄为路标,我们才能廓清思想的迷雾,看清前行的方向;不忘为什么而出发,我们才能激发起向前的无穷力量。
  然而,现实中,总有一些人,或是打着“还原真相”“重新评价”的幌子,或是借着“学术研究”“历史考证”的名号,歪曲历史,裁剪事实,抹黑英雄。于是,黄继光堵枪眼“不合理”,邱少云火中捐躯“不真实”;刘胡兰“精神有问题”,雷锋日记“全是造假”;狼牙山五壮士是“土匪”,虎门销烟的林则徐更是“把中国踹入万劫不复的深渊”……种种诋毁之声,不绝于耳。
  英雄的事迹,不是不能考证和讨论,但要有基本的是非观、价值观。通过混淆视听甚至无中生有来否定英雄,进而否定共同的历史记忆、否定民族的心理积淀、否定集体的价值追求,最终只会让我们的精神家园“血污游魂归不得”。君不见,在当年苏联,青年近卫军英雄奥列格·科舍沃伊的故事,被一些人说成是其母亲编造的离奇骗局;卫国战争女英雄卓娅的事迹被“考证”为假的,称她并没有烧掉德军的马厩和草料,反而烧掉了村民的木板房;就连列宁,也遭到无端的攻击和谩骂。由此带来的,是思想的混乱、精神的虚无、信仰的坍塌。当文明的灯火被吹得七零八落,加剧的却是国家的动荡和分裂。这样的教训,还不够深刻吗?
  历史不容忘却,英雄不容抹黑。1930年,年仅25岁的共产党人裘古怀,在狱中英勇就义。临终前,他给狱中的同志留下了一封绝笔信,信中写道:“同志们,壮大我们的革命武装力量争取胜利吧!胜利的时候,请不要忘记我们!”一位曾参加过北伐,还因作战勇敢,被誉为“虎胆英雄”的革命者,所担心的,绝不是自己的名字淹没在历史的尘埃中;他所害怕的,是自己用生命追求的信仰、同伴用鲜血守望的初心被后人忘记。在这个意义上,捍卫历史,正是为了开创未来;崇尚英雄,正是为了坚守正道。

党风廉政

直指问题 督促落实 作好示范

   “当前,中央国家机关各部门党组织将落实中央八项规定精神作为重大政治任务来抓,作风建设的螺丝越拧越紧,党风政风持续向上向好,但依然存在一些不容忽视的问题,制度不落实的顽疾仍然没有解决,‘稻草人’‘纸老虎’现象亟待破解,顶风违纪行为屡禁不止,搞变通现象较为突出……”
   日前,在中央国家机关工委完成对水利部等10部门落实中央八项规定精神情况巡视反馈后,中央国家机关纪工委有关负责人这样表示。
   为认真贯彻落实中央八项规定精神,深入推进党风建设,按照中央纪委的要求,2016年5月下旬至7月中旬,中央国家机关工委对水利部等10部门落实中央八项规定精神情况展开了专项巡视。通过巡视,中央国家机关纪工委已立案3件,给予党纪政纪处分6人,初核问题线索13件,移交问题线索83条。
   巡视反馈针针见血--
   隐形“四风”问题突出,责任落实空转缺位
   商务部国际商报等单位用公款购买茅台酒用于接待;中国进出口银行、中国农业银行业务招待费管理不严格,一些干部报销春节、清明等节假日期间餐费……
   一条条反馈意见针针见血、辣味十足,不难看出,中央国家机关工委此次巡视“体检”可谓动真碰硬、不留情面。
   从这次专项巡视情况看,“灯下黑”问题依然存在,落实中央八项规定精神仍停留在“不敢”阶段,“不想”“不愿”的思想自觉还未真正形成。
   从贯彻执行中央八项规定精神层面上看,专项巡视发现,有的党组织和党员干部思想认识不到位,落实中央八项规定精神的制度不健全、执行不力,为“四风”问题提供了治而不绝的生存环境;有的部门党组织贯彻中央八项规定精神政治责任意识不强,作风建设主体责任空转、监督责任缺位。社科院4起公款旅游案件都是单位基层党组织负责人同意组织或带队出行;贸促会中展集团领导班子2015年开会研究更换公务用车,纪检部门负责人参加会议,却未对超标购买公车问题提出异议。
   从“四风”方面存在的普遍性问题看,专项巡视发现,被巡视单位普遍存在“四风”隐形变异的问题,“四风”问题在司局级干部、直属单位、管权管人管物等领域易发多发。有的单位将公款吃喝转入内部食堂或地下,有的单位公款送礼披上了“隐身衣”,有的单位将课题经费作为公款吃喝的私人“账房”。
   从落实中央八项规定精神存在的突出问题看,专项巡视发现,10个部门文山会海依然突出、公款吃喝仍然严重、公务用车管理使用违规问题仍然多发、违规办会办班问题较为突出、违规发放津补贴较为普遍、出国(境)违规问题频发、违规乘坐飞机头等舱和办公用房面积超标问题时有发生。文化部2015年发文数量较多,且有以“白头”文件代替“红头”文件的现象;体育总局有的干部存在到承办赛事的地方或企业报销个人开支的费用、接受超标准接待、被安排旅游等问题;水利部、中国农业银行、三峡办等部门的一些直属单位违规发放过节费、劳务费和评审费……落实中央八项规定精神的形势依然严峻复杂,不容乐观,推动落地生根任重道远。
   较真碰硬,深挖细查--
   盯住具体问题,全方位开启“探照灯”
   巡视利剑作用的充分发挥,必须严肃认真,较真碰硬,刀刀见血。“开展此次专项巡视,要坚持问题导向、具体深入、重点突出,全方位开启‘探照灯’,盯住具体事项,切实发现问题,而不是总结经验、请功摆好。”在专项巡视启动伊始,中央国家机关纪工委书记邓修明即对巡视工作提出明确要求。
   据了解,此次专项巡视紧盯各部门落实中央八项规定精神实施细则,一条一条对照检查,一项一项核实执行情况;紧盯“四风”问题易发多发领域;紧盯司局级领导干部、管权管人管物关键岗位干部和直属单位党员干部。
   巡视方式方法同样突出实效,巡视组综合运用审计、约谈、查阅资料、抽查核实、明察暗访等多种手段,带着“放大镜”,当好发现问题的“尖兵”。
   巡视组工作人员许明珠说:“我们特别重视对被巡视单位账本的抽查审计,着力发现‘三公经费’无预算或超预算支出、套取财政资金、超标准报销费用、公款吃喝、公款送礼、私车公养等问题。并结合发现的问题,分层分类有针对性地开展个别谈话和民主测评,了解是否清楚本单位的贯彻措施,本单位‘四风’问题是否反弹,干部作风是否出现新情况新问题,等等。”
   据统计,此次专项巡视的5个巡视组与有关人员谈话756人次,召开座谈会22次,发放测评问卷2275份,收到信访举报196件,发现问题83个。
   中央国家机关纪工委副书记吴海英表示,巡视反馈结束后,将充分运用巡视成果,要求相关部门党组织切实担负起主体责任,制定整改方案,集中两个月左右时间进行整改,确保整改不走过场、执行不挂“空挡”;强化问题线索处置,综合运用“四种形态”,咬耳扯袖、红脸出汗,对违纪问题予以严肃查处。将认真总结经验,把好的做法固化为制度,进一步指导巡视工作;适时开展第二轮专项巡视,继续选择部分中央国家机关部门,年底前完成落实中央八项规定精神情况第二轮专项巡视工作。
   驰而不息、寸步不让抓作风--
   打好攻坚战持久战,越往后执纪越严
   “当前,文山会海、公款送礼、公款吃喝、违规办会办班、违规配备使用公车等‘四风’顽疾在中央国家机关还比较突出,必须一把尺子量到底,严查严处,决不放过,让铁律发力、让禁令生威。”邓修明认为。十八大以来,中央国家机关常念“紧箍咒”、拧紧“风纪扣”,勤敲“警世钟”,从严执纪,点名道姓公开曝光,形成有力震慑,不断释放越往后执纪越严的强烈信号。
   9月9日,中央国家机关纪工委通报了近期查处的国家发改委基建物业管理中心原党委书记、主任林向东公款吃喝、公车私用等16起中央国家机关党员干部违反中央八项规定精神典型案例。
   每逢重要节点,中央国家机关纪工委都要通报典型案例,为党员干部敲响警示钟、上紧纪律弦,这已是多年来的规定动作。今年以来,在五一、端午、中秋国庆节前,中央国家机关纪工委共通报曝光了3次43起违反中央八项规定精神典型案例,在党员干部中产生强烈震慑。
   同时,中央国家机关把中央八项规定精神作为严肃的政治任务,铁腕刹风肃纪。2013年以来,水利部先后查处党员干部违反中央八项规定精神问题16个,处理31人,党纪政纪处分19人,其中局级干部6人。商务部共查处违反中央八项规定精神问题15个,党纪政纪处分19人。
   “落实中央八项规定精神是一场艰苦的持久战。”吴海英说,当前,虽然面上顶风违纪问题大幅减少,但查纠“四风”问题形势依然不容乐观。各级党组织必须以永远在路上的韧劲和“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲,一刻不松地抓好中央八项规定精神落实,切实当好表率、作好示范。

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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