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2018年1月16日 星期二
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高宏彬主持召开市委理论学习中心组专题学习会

     1月5日,市委书记、市人大常委会主任高宏彬主持召开市委理论学习中心组专题学习会,围绕深入学习贯彻党的十九大精神,省委副书记、代省长唐一军来抚研讲话精神,扎实推动“创新抚顺”“活力抚顺”“美丽抚顺”“文明抚顺”建设,进行再学习、再落实、再推动。市委理论学习中心组成员杨维、赵乐韬、戴小梅、蒲信子、李中山分别围绕主题进行发言。
     高宏彬指出,唐一军同志到抚顺调研指导,并提出了打造“四个抚顺”的具体要求,体现了省委、省政府对我市发展的高度重视和关心支持。全市上下要提高政治站位,充分认识到建设“四个抚顺”是贯彻落实党的十九大精神的重要举措,事关抚顺全面建成小康社会、事关抚顺转型升级绿色发展、事关抚顺全市人民福祉,采取有力措施,切实找准建设“四个抚顺”的结合点、着力点、落脚点,努力把中央决策部署和省委、省政府具体要求转化为抚顺发展的生动实践。
     高宏彬强调,扎实推进“四个抚顺”建设,必须运用好“四种思维”。一是要运用原典思维,结合党的十九大精神学习落实,找方向、找答案,切实解决好思想创新、实践创新、制度创新、文化创新问题。二是要运用系统思维,结合区域化、全国化、全球化的站位,找对标,确保在融入全省“五大区域发展战略”中取得实效。三是要运用战略思维,结合实现抚顺的奋斗目标,不断丰富完善抚顺开放式、嵌入式的工作思路体系。四是要运用底线思维,结合抚顺制约发展的短板与问题,做强做优做大全国首批国家产业转型升级示范区、国家生态文明先行示范区等相关载体,用系统化方式推进“四个抚顺”建设。
     高宏彬要求,要把“四个抚顺”建设,作为提升“八个本领”,特别是学习本领的难得机遇,坚持从我做起,加强学习、增强本领、提升能力,推动抚顺产业转型、城市转型、社会转型。要经常深入基层调研,全面了解和掌握第一手情况,提高认识能力、判断能力、工作能力,确保调研取得实效。要坚持市级领导带头,走上讲台,既做实干者,也做宣传员,讲好抚顺故事,动员激励广大干部群众,凝聚起共建“四个抚顺”的无穷力量,共同干好抚顺人民的事业。

双随机
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双公示
食品药品安全
教育信息
重大项目
住房保障
环境保护
扶贫与救助
减税降费
就业资讯
   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

不断提高新时代机关党的建设质量

     习近平总书记在党的十九大报告关于新时代党的建设总要求中,提出要“以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量”。习总书记这一关于提高党建质量的新思想新论断,是加强和改进新时代党的建设的根本遵循和要求。如何在党建实践中落实习总书记这一重要思想,不断提高机关党的建设质量,是机关党建一个重大课题,值得我们深入探讨和研究。
     坚持以政治建设为统领,把握全面从严治党规律,推进机关党的建设更加科学
     党的十九大报告指出:“党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。”机关党的建设坚持以政治建设为统领尤为重要,必须准确把握规律,推进机关党建各项工作始终在正确轨道上科学运行。
     必须密切联系党的政治路线来开展。党的十九大报告强调:“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。”各级党和国家机关具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的突出特点。抓好机关党的建设,更要密切联系和紧紧围绕党的政治路线来开展,以确保党的路线方针政策的贯彻执行,确保党中央权威和集中统一领导的充分实现。
     必须坚持思想建党和制度治党同向发力。党的十九大报告强调,“思想建设是党的基础性建设”,它决定和制约党的各项建设。同时强调,要把制度建设贯穿于各项建设之中,因为它带有根本性、全局性、稳定性和长期性,为其他各项建设提供保证。如何做到思想建党与制度治党同向发力、同频共振,促进党的建设整体推进,这是做好机关党建工作必须深入思考和探索解决的重要问题。近年来,我们做到“两个毫不松懈”:思想理论武装毫不松懈、发挥制度建设规范和保证作用毫不松懈。正是通过思想建设的基础性、先导性作用和制度建设的规范性、保障性作用同向发力,提高了机关党建的科学水平。
     必须坚持目标导向和问题导向相结合。过去五年全面从严治党深入推进、卓有成效,一条很重要的经验就是做到了目标导向和问题导向有机结合。近年来,我们紧跟中央的决策,贯彻省委的部署,明确提出省直机关党建“五化一提”,即“两学一做”常态化、机关作风优良化、廉政建设制度化、支部建设标准化、文明创建科学化,提高服务中心、建设队伍的实效,针对机关党建突出问题,认真调研出台应对举措,并扎实推进,化解了矛盾,补齐了短板,促进了党建工作落实。
     以坚定理想信念宗旨为根基,严格教育管理监督,推进机关党的建设更加严密
     严格教育管理。要抓实理想信念教育这个首要任务。以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,狠抓党员干部政治理论学习,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,教育引导全党牢记党的宗旨,挺起共产党人的精神脊梁。要发挥党支部教育管理党员这个主体作用。党支部以落实党员日常教育管理为基本依托,切实担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。要坚持真管真严、长管长严这个基本方法。把严的标准和措施贯穿党员干部教育管理始终,落实到各个环节。定期组织开展党性分析,强化党性锻炼。
     严肃党内生活。自觉尊崇党章,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等基本组织生活制度。用好批评与自我批评,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。
     严厉监督执纪。要织密监督之网。进一步健全监督体系,强化党的基层组织日常监督、机关纪委专责监督、党员民主监督,把党内监督与其他监督结合起来,增强监督合力,让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作生活。要持之以恒正风肃纪。坚持以上率下,继续整治“四风”;把纪律和规矩挺在前面;持续开展明察暗访,曝光违纪典型案例,坚决纠正侵害群众利益行为。要巩固反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,坚持严惩与预防两手抓,重遏制、强高压、长震慑,积极运用监督执纪“四种形态”。
     以调动党员干部积极性、主动性、创造性为着力点,抓住“关键少数”聚焦核心任务,推进机关党的建设更加有效
     我们党赋予了机关党建工作服务中心、建设队伍两大核心任务,这两大任务相辅相成。机关党建工作的对象主要是党员干部,只有充分调动党员干部积极性、主动性、创造性,特别是抓住领导干部这个“关键少数”,确保他们始终同人民群众想在一起、干在一起,才能有效地服务和推进中心工作。
     精准服务中心。围绕中心、服务大局是机关党建全部工作的出发点和落脚点。新时代机关党建工作必须紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、推进大会确定的各项目标任务实施和完成这个大局,紧密结合各地各部门实际,细化实化工作任务,发挥基层党组织宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,为推进决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程统一思想、凝聚力量、提供保障。
     建设坚强队伍。要按照习近平总书记在十九大报告中提出的“四个坚持”,抓住“关键少数”,努力打造忠诚干净担当的党员干部队伍。加大培训力度,注重培养专业能力、专业精神,增强党员干部适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。强化实践锻炼,通过“机关支部联基层”“在职党员进社区”等形式,引导机关党员干部深入基层、深入群众,增进群众感情,提升本领能力。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,激发党员干部干事创业的动力和热情。
     创造优良业绩。机关党建工作要为党员干部立足岗位创先争优和激发动力苦干实干出实招、搭舞台,使党员干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领不断增强,创造活力竞相迸发,聪明才智充分涌流,带领广大群众,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代的长征路。

党员文章

把“红船精神”融入组织工作血脉

     南湖红船是我们党的诞生地,“红船精神”凝结着我们党的初心使命,体现着我们共产党人的价值追求,具有超越时空的恒久价值和旺盛生命力。2005年,习近平同志在浙江工作时,把“红船精神”深刻内涵概括为:开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神。杭州作为浙江的省会城市,杭州组织部门的同志理应以更深的感情、更高的自觉、更实的行动,不断从“红船精神”中回望初心使命、汲取奋进力量,落实到组织工作方方面面。
     增强做好新时代组织工作的使命担当
     把“开天辟地、敢为人先的首创精神”融入血脉,增强做好新时代组织工作的使命担当。
     党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想,提出了新时代党的建设总要求和八个方面任务部署,我们要以十九大精神为指引,以“敢为天下先、敢向潮头立”的气魄,不断增强主动性和首创性,面向新使命、落实新要求、聚焦新任务、开启新征程。
     要聚焦以政治建设为统领,落实党的全面领导,持续深化党建工作责任制,完善“大党建”“双百分制”考核和目标管理、过程管控、绩效评估“三大体系”,加强党建报表和智慧党建支撑,不断提高党建工作科学化水平。要聚焦建设高素质专业化干部队伍,突出政治标准,综合运用“月报季访”“季报五访”“考察十问”等工作机制,真正把政治过硬、本领高强的好干部选拔出来、使用起来。要聚焦提升基层组织组织力,分领域分类别精准施策,厚植城市基层党建工作优势,打响互联网及特色小镇党建工作品牌,推进农村党建“整乡推进、整县提升”,抓紧抓实“一个固定主题党日、两学一做和三会一课”等“123”基本规范,着力建设“最强支部”。要聚焦创建人才生态最优城市,建设服务全省人才高地,进一步完善人才工作体制机制,聚天下英才共建杭州。
     磨砺做好新时代组织工作的政治品格
     把“坚定理想、百折不挠的奋斗精神”融入血脉,磨砺做好新时代组织工作的政治品格。
     组织部门是政治机关,讲政治是第一要求,必须当好坚定不移维护习近平总书记核心地位的排头兵。近年来,杭州组织系统抓住党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等契机,接续开展“奋干走”,争当五事干部、“打造狮子型团队、争做担当有为干部”、打造勇立潮头铁军排头兵、“三提一争”等主题教育,各级领导班子和领导干部“四个意识”“四个自信”进一步树立,实干至上、行动至上的奋斗精神进一步凝聚。
     进入新时代,我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部头脑,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态把各项工作不断推向前进。
     要抓好思想教育这个根本,强化党性教育,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。要抓住政治建设这个“灵魂”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持和完善民主集中制,永葆共产党人政治本色。要强化干部实践历练,按照增强八个方面本领的要求,围绕加快城市国际化、推进拥江发展等中心任务,全力打赢“六场硬仗”,激励干部埋头实干、比学赶超,为谱写中华民族伟大复兴中国梦的杭州篇章不懈奋斗。
     凸显做好新时代组织工作的价值追求
     把“立党为公、忠诚为民的奉献精神”融入血脉,凸显做好新时代组织工作的价值追求。组织工作作为党的工作的重要组成部分,担负着为党和人民事业选干部、建队伍、聚人才、打基础的重大使命,必须把全心全意为人民服务作为组织工作的出发点和落脚点。
     2017年以来,我们部署开展“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动,全市8.37万人次干部分批组团走进190个乡镇(街道)、3089个村(社区)访民情听民声解民忧,收集工作性意见建议1.84万条,解决突出问题3806件,有力提升干部队伍为民解忧能力,也赢得了老百姓的口碑。
     要完善党员干部直接联系服务群众机制,落实领导干部带头调查研究、下访接待、结对帮扶等制度,深化“走村不漏户、户户见干部”工作机制,推行民情访谈夜、基层走亲、民情日记、民情沟通日、在职党员干部进社区等做法,做到用真情感受民情,用真心赢得民心。要在工作中体现群众观点,切实依靠群众把干部考实考准,把“乡语口碑”好、群众公认的干部选拔出来。要强化干部从严管理的硬约束,加大调整不适宜干部力度,加强对“不担当不作为不落实”行为的专项整治,持续提振干部精气神,提升联系服务群众的实效。

党风廉政

“从严管党治党一刻不要停”

     “希望党中央从严管党治党一刻也不要停、一步也不要退!只要党越来越健康、领导越来越有力,我们老百姓对未来就越有信心。”
     党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以上率下,带头落实管党治党政治责任,推动全面从严治党不断向纵深发展,赢得了党心民心。在采访中,记者听到最多的,就是衷心期盼党中央坚持不懈推进全面从严治党,各级党组织更好地扛起主体责任,让党要管党、全面从严治党成为新时代党的建设主旋律。
     曾几何时,“党委书记谈履责不知所措,纪委管起了安全生产、招商引资”
     “以前,说到党风廉政建设,很多人都认为是纪委的责任。除非严重触犯法律,党员干部拿点儿、占点儿,党委书记最多也就示意纪委书记口头说两句。”山东省桓台县干部柏建全是一名有着20多年党龄的老党员,对于十八大以前管党治党存在的突出问题,有着深刻体会。他对记者说:“党委书记往往主抓经济工作,亲自抓党建的并不多见,谈到具体履行主体责任更是不知所措。”
党委书记在落实管党治党主体责任中缺位,而本应负起监督责任的纪委却成了诸多议事协调机构的“常客”。据统计,此前全国省级纪委参与的议事协调机构累计多达4600多个,其中有的省纪委参加了200多个。
     “这个工程纪委来组织、那个项目纪委来协调,纪委几乎无所不管,哪还有精力抓主业?”广东省台山市纪委干部林嘉炜告诉记者,职责不清、工作发散,党委“荒了自家的地”,纪委“种了别人的田”,进而导致党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,滋生出不少“怪事”。
     “十八大之前,一些党内职务成了虚职,甚至是‘安置养老’的岗位;纪委管起了排污、安全生产、招商引资……”云南省盈江县干部鲁国龙告诉记者,“这样的‘怪事’不在少数。”
     “怪事”多了,人们就开始见怪不怪,进而习以为常,甚至参与其中。久而久之,加强党的领导、落实“两个责任”,往往沦落到“说起来重要、做起来不要”的地步。
     “党的领导弱化,党的建设缺失,全面从严治党不力……”这些字眼不断出现在中央巡视组的情况反馈中,成为被巡视单位诸多“病灶”之首。可见,管党治党“宽松软”的问题不是零星出现,而是普遍存在;不是偶感风寒,而是沉疴积弊。
     “如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。”习近平总书记以深切的忧患意识明确指出从严管党治党的重要性。
     五年来,“回归党章要求,‘两个责任’意识正逐步深入人心”
     “没想到下属出了事领导还得挨板子”“没想到纪委监督不力也会被问责”……采访过程中,很多干部群众发出这样的感慨。
     N个“没想到”的背后,是不断增强的管党治党责任意识——
     “回归党章要求,党委究竟负什么责、怎么负责,权责分明。”江西省婺源县太白镇党委书记王德金明显感到肩头责任的重大。王德金告诉记者,仅2017年,该县就有73名党员干部因“两个责任”落实不到位被问责。身为镇里的一把手,王德金坦言严肃问责带来巨大压力:“独善其身还不够,以前是‘要我管’,现在是‘我要管’。”
     定位越来越清晰,职责越来越聚焦,工作的方式方法也相应跟着转变——
     “昨天,我们刚对一名主体责任落实不力的乡镇党委书记进行问责。按照以往的做法,一般只是就事论事,处理直接违纪人员。现在,越来越多的案子实行‘一案双查’,不仅追究当事人责任,而且追究相关领导的主体责任和监督责任。”作为“老纪检”,江西省瑞昌市干部韩拓告诉记者,“五年来,以往纪检监察机关职能泛化、力量分散的状况大大转变,‘两个责任’意识正逐步深入人心。”
     “五年前,开一份证明,我费尽心思、百般周折。前不久,我到社区办事情,很快就办好了。”重庆市江津区居民蒋代跃的一席话,说明“两个责任”的落实,带来的不仅是党风政风的转变,更多的还有群众获得感、幸福感的提升。
     “期待落实‘两个责任’相关制度更加健全、完善”
     “必须毫不动摇坚持和完善党的领导,毫不动摇把党建设得更加坚强有力”,习近平总书记在党的十九大上的讲话犹在耳畔,全面从严治党的新征程已经开启。
     “从严管党治党是一项长期任务,落实‘两个责任’必须在坚持中深化,在深化中坚持。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为,要始终绷紧从严从紧这根弦,不断解决党内存在的突出矛盾和深层次问题,而关键就是把“两个责任”压实。
     “基层党组织弱化、虚化、边缘化问题亟待解决。新的一年,我期待落实‘两个责任’的相关制度更加健全、完善。”北京科技大学廉政研究中心主任宋伟说,“如何在基层实现责任体系构建到位、责任内容细化到位、责任督查落实到位、责任追究执行到位是新时代的一个课题,答好这道题将为全面从严治党向纵深发展提供有力保证。”
     主体责任是政治责任,必须扛在肩上;监督责任是使命担当,更要落到实处。
     “作为市委书记,要有强烈的责任意识,把抓好党建作为最大的政绩,切实履行好第一责任人的职责,把每项工作抓具体、抓深入、抓到位,推动党建工作全面进步、全面过硬。”江苏省徐州市委书记张国华郑重承诺。
     “要坚持问题导向,建立完善‘两个责任’清单,进一步健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,打通全面从严治党‘最后一公里’。”福建省福州市委常委、市纪委书记修兴高说,“厘清责任、细化责任,强化压力传导,让管党治党责任在基层落地生根。”

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新宾旅游资源
新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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