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2017年3月30日 星期四
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高宏彬到市委党校进行专题辅导 扎实推进重实效

     3月26日,市委书记、市人大常委会主任高宏彬,深入市委党校为全市领导干部、党校学员进行专题辅导。市委副书记、市长葛海鹰主持专题辅导,市政协主席刘国强,在抚的市委常委,市人大、市政府、市政协领导等参加专题辅导。
     高宏彬以《深入学习贯彻习近平总书记参加辽宁代表团审议时的重要讲话精神,坚持一张好的蓝图干到底》为主题,围绕贯彻落实习近平总书记两会重要讲话精神,同时结合贯彻落实十八届六中全会精神、全国“两会”精神、省第十二次党代会精神、市第十二次党代会精神和市委十二届三次全会精神,省委李希书记对抚顺三次批示等内容,从结合实际深入学习贯彻总书记重要讲话精神,用深化改革办法推进总书记重要讲话精神落实,用补齐短板的思维推进工作落实三个方面进行了专题授课。
 高宏彬指出,全国“两会”集中体现了强烈的政治意识、稳中求进的总基调、供给侧结构性改革主线、对国有企业改革发展的高度重视、党中央治国理政新理念新思想新战略、以优异成绩迎接党的十九大胜利召开等方面内容。习近平总书记的重要讲话为抚顺坚持“集聚正能量、释放精气神,发挥新优势,奋力争前列”工作主题,聚焦全面从严治党和扎实推进转型振兴两大任务,推动七项重点工作走在前列,提供了行动指南和强大动力。全市上下要把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和全国两会精神作为当前首要的政治任务和头等大事,不断在聚焦学习上下功夫、在聚焦作风上下功夫、在聚焦深化改革上下功夫、在聚焦做表率上下功夫,努力争取各项工作走在前列。
     高宏彬强调,要坚定不移地落实习近平总书记“三个推进”要求,结合五大发展理念、“四个着力”,进一步丰富完善发展思路体系,做好“3+1”整体推进,即在推进供给侧结构性改革,推进国有企业改革发展,推进干部作风转变的基础上,做好社会安全稳定工作。要用改革的办法形成适于落实的体制机制,积极实施空间规划战略、产业振兴战略、平台品牌战略、项目支撑战略、要素支撑战略,确保总书记重要讲话精神在抚顺全面落实。
     高宏彬要求,学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,抓好各项工作落实,最终还是要靠全市各级党员干部转变作风,以闻鸡起舞的精神撸起袖子加油干。市委将继续坚持从我做起,从市委常委做起,按照习近平总书记20个字好干部标准,省委“八个带头、八个自觉”要求,带头作信念坚定的表率、为民服务的表率、勤政务实的表率、敢于担当的表率、清正廉洁的表率,努力把一张好的蓝图干到底,以优异的工作成绩迎接党的十九大胜利召开。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

选人用人有了“试金石”

     对贫困县领导班子特别是党政一把手进行分析评估,不适应的坚决调整;为每个贫困县选配一名扶贫专职副书记;11501个贫困村全部配备“第一书记”……围绕脱贫攻坚这场硬仗,四川对脱贫攻坚干部队伍进行优化、调整。去年4月,四川出台《调整不适宜脱贫攻坚工作的领导干部实施细则》,旨在推动形成能者上、平者让、庸者下的选人用人机制
     能者上、庸者下,补齐配强脱贫攻坚领导班子
     新年伊始,随着四川各地两会相继召开,各市领导班子中陆续出现了一些新面孔:巴中市南江县县委书记刘凯当选巴中市副市长;南充市南部县委书记张根生当选南充市副市长……被提拔的领导干部均来自贫困县,但在提拔后又均继续兼任县委书记一职。
     变化源自四川省委去年5月出台的《关于加强党建工作组织工作为脱贫攻坚提供坚强组织保障的意见》:“对表现特别优秀、实绩特别突出的贫困地区县乡党政正职,可提拔担任上一级领导职务,但仍要继续兼任现职,并把主要精力放在脱贫工作上。”
     党的十八大以来,四川省委紧紧围绕脱贫攻坚,发现、识别和使用干部,把最优干部资源向重点领域集中。不仅提拔18名实绩突出的贫困县县委书记并兼任现职,同时制定《调整不适宜脱贫攻坚工作的领导干部实施细则》等文件,及时调整56名不适应脱贫攻坚任务的干部,其中贫困县党政正职26名,形成了脱贫攻坚“能者上,庸者下”的机制。
     走进南江县高塔乡高家河村的易地扶贫搬迁点,工人们正加紧施工,村民们一张张喜悦的笑脸映入眼帘。“政策好,好日子还在后头呢!”村民梁廷和搬进新居后对未来充满期待,全县按照“搬得出、留得住、能致富”的思路为搬迁村民制定农业产业发展计划,依托龙头企业发展订单农业,逐步走出“挪穷窝、拔穷根”的路子。
     当记者来到广元市朝天区马家坝乡七一村“润东园”农家乐时,场面同样喜庆:热闹的院坝坐满了食客,采摘水果、购买土特产的游人络绎不绝。目前,朝天区发展旅游产业助农脱贫成效斐然,已有3400余户农民以土地、房屋、山林入股或出租的方式参与发展旅游经济,年人均增收2000元左右。
     “南江县和朝天区脱贫攻坚有实效,而且走出的路子有典型意义,‘一把手’受重用在情理之中。”四川省社科院管理学研究所所长伏绍宏认为,南江县、朝天区等贫困地区的县(区)委书记被提拔成为市领导,将激励更多的领导干部在扶贫工作中敢担当、敢作为。
     严考核、重实效,对不为之风“斗真碰硬”
     脱贫攻坚任务艰巨,如何评价其成效?四川制定脱贫攻坚年度考核办法,抽调2500余名干部组成88个工作组,分赴各贫困县开展脱贫攻坚省级验收考核抽查,同时遴选省社科院、四川大学等7家单位对全省5个贫困县摘帽、2350个贫困村退出、105.02万人口脱贫效果进行第三方评估。
     严格奖惩,区别对待。根据规定,四川对脱贫攻坚先进县由省脱贫攻坚领导小组予以通报表扬,相关党委和政府主要负责人、分管扶贫工作党政副职当年年度考核为优秀档次,并以此作为干部使用重要依据;对于综合评价排名后10%的县严肃通报,并约谈党政主要负责人和分管副职;对于被通报约谈后仍不及时整改的,对党委、政府主要负责人作出组织处理,对分管扶贫工作党政副职进行组织调整。
     “以前是紧迫感不足,压力感不足。”一位因排名靠后而被约谈的贫困县领导表示,省里对扶贫攻坚的考核“斗真碰硬”,干部如果不适应脱贫攻坚任务就将面临前途危机,这促使大家不得不正视脱贫工作,勇于挑起担子。2015年以来,四川已对1750个班子不齐、书记不强、力量不足的软弱涣散贫困村党组织进行了集中调整,撤换不胜任不称职书记274名,补充配齐缺员村班子1250个。
     脱贫攻坚“硬骨头”不好啃,相关体制机制创新需要魄力和勇气。为此,四川出台《关于建立容错纠错机制进一步保护干部干事创业积极性的若干意见》,对脱贫攻坚中的失误错误与违纪违法进行区分,对先行先试出现的错误、上级无明确限制的探索性试验失误、推动脱贫攻坚的无意过失等行为,经过组织认定,可作免责处理,在干部评先评优、职称评定、选拔任用考核中不作负面评价。
     在眉山市东坡区,所有行政村均开办“农民夜校”,通过因人施教、因需施教,采用田间课堂、专题培训、视频教学等多种方式,讲解农民最关心的问题,激发贫困群众改变贫穷落后面貌的内在动力;巴中市巴州区为破解扶贫投入难题,采取资金变基金、资金变资本、无偿变有偿等市场化运作方式,实现财政资金撬动银行信贷和社会资本,为脱贫攻坚提供资金保障……为担当者担当,让干事者无忧,四川在脱贫攻坚中的典型经验如雨后春笋般涌现。
     纳贤才、聚精英,优化脱贫攻坚人才梯队
     “脱贫攻坚一线是主战场,是大熔炉。”去年4月,广元市文广新局局长余飞宇被提名为旺苍县县长,他在履新后表示要结合“两学一做”学习教育,切实解决对象“准不准”、措施“实不实”、帮扶“真不真”等问题,确保打赢脱贫攻坚仗。
     好钢用在刀刃上。为让优秀干部走向扶贫攻坚一线,四川去年从省直、市直机关选派18名干部担任贫困县党政正职,优化脱贫攻坚人才梯队。
     截至去年底,全省88个贫困县党政正职平均年龄48岁,大学以上学历占98.2%,贫困县分管扶贫工作的副职中,有乡镇党委书记任职经历或县级农口部门工作经历的接近七成。
     广纳贤才,四川放眼全局,积极从中央有关部门“求贤”。去年,全省为贫困落后地区从中央金融机构争取到18名局级、25名处级干部挂职,同时选配15名博士服务团成员到市县挂职。
     “在金融岗位工作多年,在这方面的一技之长一定能为贫困地区做点事。”交通银行干部苟和平挂职理塘县委副书记后不久,便促成理塘县与三家企业签订扶贫合作框架协议,其中两个企业项目投资总额将达16亿元。
     “招才引智”为四川的扶贫工作带来奇效:来自中组部、团中央博士服务团的12名博士在川挂职一年,便为地方经济社会发展提出合理化建议229条,被采纳166条;促成挂职单位、地区与派出单位签订项目技术合作协议28个,引进项目43个,达成意向投资51.7亿元。
     留住扶贫攻坚的生力军,四川不遗余力。不仅加强贫困地区乡镇周转房建设,建立干部定期体检制度,并在贫困地区干部中每年开展全覆盖谈心谈话。同时,四川去年共选拔3514名乡镇“三类人员”、1124名贫困村第一书记进入乡镇领导班子,规定贫困地区干部年度考核优秀比例增加5%,对到贫困地区任职、挂职和开展志愿服务的专业干部,在职称评定、科研项目申报等方面给予政策倾斜。如今,全省脱贫攻坚一线干部已凝聚起干事创业的“精气神”,全面奔小康的新征程已经开启。

党员文章

刹住“新衙门作风”

     前不久,一位市委书记在大会上痛批一些干部还存在服务不到位、进取不积极、工作不落实、担当不主动等问题,并斥之为“新衙门作风”,引发热议和共鸣。
     作风彰显形象,作风成就事业。党员干部的作风,折射工作态度乃至品行人格。有什么样的干部作风,就有什么样的党风政风。近年来,从开展群众路线教育实践活动,到“三严三实”专题教育,再到“两学一做”学习教育,全面从严治党纵深推进,党员干部不断扫除作风之垢,涤荡“四风”之弊,党风政风面貌一新。
     然而,冰冻三尺,非一日之寒,作风建设永远在路上。当前,一些单位、一些干部“门难进、脸难看、事难办”等作风老问题还没得到根本解决,又出现了“新衙门作风”。门好进、脸好看了,但“只微笑不办事”的多了;吃拿卡要的少了,但“不贪不占也不干”的多了;纪律意识强了,但“怕担责、不作为”的也多了。面对新问题新困难,有的还是老一套,“老办法不管用,新办法不会用”,于是耍起了“拖字诀”,能推则推,能躲就躲……凡此种种,都是“新衙门作风”的具体体现。
     干部作风不严不实,“埋单”的却是广大群众。上级拨付的扶贫资金长期“趴窝”,项目来了不敢下手,土地闲置不敢搞规划……改革发展的步伐因之受阻,群众的利益因之受损。任由“新衙门作风”滋生蔓延,就会消解基层群众在全面从严治党中的获得感。
     “新衙门作风”是干部作风问题的最新表现。少数干部不作为、慢作为,遇事“绕着走”,看似是因为管得严了、抓得紧了,信奉“不干事,不出事”的“为官哲学”。说到底,这些都是借口,根本原因在于干部自身,是其要求放松了,责任淡忘了,时间一长,离群众愈来愈远,新的衙门作风也就悄然滋长了。
     “我党干部应学韦睿作风”,这是毛泽东同志读《二十四史·南史》“韦睿传”时写下的一条批注。韦睿是南朝名将,他有智有谋,英勇果断,打仗时能实地躬身调查研究;同时,为人谦虚,关爱士兵,作风务实。史书记载,韦睿“将兵仁爱,士卒营幕未立,终不肯舍,井灶未成,亦不先食”。毛泽东同志很是赞赏韦睿的优良作风,遂提笔勉励党的干部向他学习。
     事实上,在革命战争年代,优良的作风正是共产党人的不懈追求。“实行民主真行宪,只见公仆不见官。”朱德同志的诗道出了当年干部作风的朴实、干群关系的融洽。从毛泽东同志在苏区时亲自为村民打井,到朱德同志和战士们一起挑粮食,再到干部过春节时向民众拜年、虚心接受大家的意见建议,靠着好作风,共产党人赢得了民心、赢得了胜利。
     “甘为民仆耻为官”,这是老一辈共产党人的风范。其实,无论是韦睿,还是老一辈共产党人,都为今天的党员干部树立了典范。有了他们的爱民之心、为民之情,做到“闻其饥寒为之哀,见其劳苦为之悲”,自然不会有什么“新衙门作风”了。正如一名基层公务员所言,服务群众,关键在用心、用情,“一门心思”比“一个窗口”更重要,如果每个窗口的工作人员坚定除烦苛之弊、施公平之策、开方便之门,就自然能打通服务群众的“最后一公里”。
     制度是最好的约束。刹住“新衙门作风”,激励党员干部奋发向上、干事有为,还需制度发力。当试错容错机制不断完善,为敢于担当负责的干部担当负责、为改革创新的干部免除后顾之忧,干部就会积极作为、开拓创新;同时,当问责机制建立并得到切实落实,对服务群众不到位、落实工作不积极的领导干部受到坚决问责、严肃追责,狠刹“新衙门作风”便有了可靠的制度保障,涵养亲民、为民、爱民之风也就有了坚实基础。

党风廉政

作风建设抓常抓长

     党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党、从严治党,凝心聚力、扶正祛邪,把作风建设贯穿始终,党风政风焕然一新。
     作风问题关系党的形象、关系人心向背、关系党和国家的生死存亡。“警钟长鸣、发条常紧,作风建设永远在路上。”十八大以来,作风建设取得显著成效,引发了两会代表委员们的热议。
     打通作风建设的“最后一公里”
     基础不牢,地动山摇。近年来,一些基层党员干部出现了不作为的问题,有的干部在单位“不敢贪腐,也不干活”、对群众“不拿好处,也不办事”,做事拖拖拉拉,遇事推诿、踢皮球、不负责任,不担当不尽责。
     针对这种现象,辽宁喀喇沁左翼蒙古族自治县出台了“马上就办”“限期办结”“全程服务”等系列规定,盯住重点人、重点事严格督查考核,并将考核结果与绩效奖励、评先选优和干部调整相挂钩,推动形成求真务实、只争朝夕的良好工作作风。
     河北沙河市白塔镇栾卸村党总支书记李长庚代表说,“上有纪律要求,下有百姓监督。领导干部如何用好手中的权力,群众心里有杆秤。”
     “得民心者得天下”。广大基层干部要想群众所想,急群众所急,办群众所需。“河北优化整合部门审批事项,以前分散到各个部门的行政审批事项现在由行政审批局一个部门负责,办事流程清楚明了,效率大大提升。还有‘五证合一’的全面推开,以前半年才能跑完的事,现在两三天就办好了,有力激发了创新创业活力。”李长庚说。
     千里之堤,毁于蚁穴,干部的作风问题无小事。代表委员们一致认为,只有基层干部明白问题所在,守土有责,工作才能不断改进,问题才能逐个得到解决。
     荡涤“四风”,关键是抓常抓细抓长
     冰冻三尺非一日之寒,荡涤“四风”非朝夕之功。作风建设成败的关键在于“认真”二字,“抓常、抓细、抓长”是题中应有之义。
     “作风建设要常抓不懈,久久为功,只有经常抓,才能除掉歪风邪气,让党内作风真正清爽起来。”辽宁喀喇沁左翼蒙古族自治县委书记吕树江代表说,需要从以往被认为“不是事儿”的细节、小节问题入手,从“小”处着眼,把“一顿饭”“一条烟”当作“大事”抓,把机关干部迟到、早退、上班不在岗、在岗不做事等当作“大事”管,做到防微杜渐,才能见成效、见长效。
     湖南怀化市委书记彭国甫代表说,怀化市在扶贫工作中,存在少数基层干部把扶贫资金当成“唐僧肉”、想方设法“咬一口”的腐败现象。2015年6月9日,中央纪委就怀化市麻阳苗族自治县谷达坡乡白羊村群众实名举报该村村主任违纪违法有关问题予以批复交办,涉案的县、乡、村共25名责任人受到纪律处分或组织处理。“如果我们不坚决查处这些‘苍蝇’,就不能得到群众的拥护和支持,就不能有力保障全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康。”彭国甫说。
     营造风清气正的政治生态
     “君子之德风,小人之德草,草上之风必偃”。政治生态风清气正,干部作风自然正大光明;政治生态若受到污染,再想恢复就要付出很大代价。
     “彻底肃清黄兴国恶劣影响,净化天津的政治生态,对于天津推进全面从严治党向纵深发展、营造良好发展环境,显得十分重要和紧迫。”天津市委副书记怀进鹏代表说。
     今年初,中央纪委发布消息,天津市委原代理书记、原市长黄兴国严重违纪被开除党籍和公职,并被移送司法机关依法处理。2月,天津市委常委会会议审议通过《中共天津市委关于肃清黄兴国恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》。
     “我们要向怠政、懒政的干部坚决严肃问责,让不干事、不作为的人没有立足之地、没有容身之位,同时注重保护作风正派、敢作敢为的干部,营造干事创业的浓厚氛围,让老百姓感受到更多全面从严治党带来的新变化、新成效。”怀进鹏表示,肃清黄兴国恶劣影响绝非“一日之功”,要坚持标本兼治,坚持“常”“长”二字,我们将驰而不息、锲而不舍地推进整改,步步深入、久久为功,彻底把被带坏的党风政风修复过来,直到天津政治生态山清水秀、风清气正。
     “扫帚不到,灰尘不会自己跑掉”,好的政治生态不会自动生成,需要下大力气清除作风尘垢。代表委员们一致认为,营造“山清水秀”的政治生态,要让身在其中的人,清清爽爽、干净干事;让置身其外的人,闻之向往、见贤思齐。

 

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新宾旅游资源
新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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