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2017年2月23日 星期四
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葛海鹰率队赴京 力促抚顺县重大项目多投快建早达效

     2月13日,元宵佳节喜庆的余温尚未散去,市长葛海鹰就带领市政府秘书长王咏、驻京办主任王剑峰、经贸局局长刘萍和抚顺县委书记江阳、县长李正古、副县长王晓影等一行13人赴北京中国节能环保集团公司,与集团公司副总经理李杰,集团公司总经济师、中国环境保护集团公司董事长郑朝晖,集团公司合作发展部副主任张国夫等领导进行了亲切会商,力促抚顺县新引进的重大项目――生活垃圾处理发电项目,尽早落地沈阳经济区(抚顺石文)再生资源产业园,迈出了“项目年”建设的铿锵步伐。
     葛海鹰市长一行实地参观了北京中国节能环保集团公司,深入了解了集团公司的业务方向、技术优势及整体实力。集团公司副总经理李杰,集团公司总经济师、中国环境保护集团公司董事长郑朝晖和集团公司合作发展部副主任张国夫分别介绍了中国节能环保集团公司与中国环境保护集团公司的发展现状,表示这次投资项目能落户抚顺县,一是看中了抚顺市、抚顺县得天独厚的区位优势、资源禀赋和强劲发展势头;二是感动于市、县两级领导的招商、亲商诚意和努力,让集团公司坚定了到抚顺县投资的信心。下一步,环保集团公司将快速推进合作,在三月上旬制定出台具体的项目建设实施方案,争取早日让项目落地开工。
     据了解,此次投资抚顺县的中国环境保护集团有限公司是中国节能环保集团公司的全资子公司。公司是集规划设计、工程建设、技术研发、装备制造、投资建设和运营管理为一体的全产业链综合性固废处理专业化公司。目前,拥有国内较大规模固废综合处理能力,能为城市和县镇提供生活垃圾处理、餐厨垃圾处理、污泥处理、医疗废弃物处理、危险废弃物处理、农林废弃物处理、畜禽养殖废弃物处理、陈腐垃圾、土壤修复等整体的环境和能源解决方案。连续多次跻身“中国固废十大影响力企业”行列。
     会上,葛海鹰市长拿出随身携带的抚顺市地图详细介绍了抚顺市的地理区位、自然资源、产业布局和工业发展历史,特别介绍了抚顺县地处沈阳、抚顺、本溪三市交汇地,有得天独厚的发展优势和前景,支持合作双方各取所长,分秒必争,以最快的速度完成各项基础性工作,进入实质性推进建设阶段,让这个利国、利民、利环境的好项目快速建成达效,实现共赢发展。葛市长还盛情相邀对方,希望中国环境保住集团能把更多、更好的项目摆放到抚顺市,用实际行动支持抚顺老工业基地转型振兴。
     抚顺县委书记江阳表示,抚顺县上下将倍加珍视机遇,全力以赴,迅速行动,争分夺秒搞好项目对接和相关基础性工作,为重大项目建设开辟“绿色通道”,并安排专人负责协调解决项目推进过程中遇到的问题,做到“保姆式服务”和“上门服务”,为项目建设提供最优环境,确保中环保投资项目成为再生资源产业园的“样板”式工程,为园区发展奠定坚实基础。

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新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班结业 刘云山出席结业式作总结讲话

     省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨班16日下午在中央党校结业。中共中央政治局常委刘云山出席结业式并作总结讲话,强调要深入学习贯彻习近平总书记在开班式上的重要讲话精神,统一思想认识、提高政治能力、强化责任担当,把全面从严治党各项任务落实到位。
     研讨班期间,全体学员围绕学习贯彻党的十八届六中全会精神,认真学习领会习近平总书记重要讲话,联系实际深入研讨,从政治上加深了对全面从严治党的认识,加深了对维护党中央权威、贯彻民主集中制的认识,加深了对严肃党内政治生活、勇于自我革命、领导干部严格自律的认识,进一步增强了管党治党的政治责任。结业式上,研讨班10个小组的代表分别发言,汇报交流了学习收获。
     刘云山指出,贯彻落实党中央部署,推动全面从严治党向纵深发展,要深刻认识旗帜鲜明讲政治的重大意义和实践要求,把握正确政治方向,坚定站稳政治立场,把讲政治落实到党的领导、党的建设、党和国家各项工作中,贯穿于党性锻炼全过程。要把维护以习近平同志为核心的党中央权威作为第一位的政治要求,把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略作为重要政治任务,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,使之转化为思想自觉、党性观念、纪律要求和实际行动。要坚持重点发力,在深化思想教育、严明政治纪律、严肃党内政治生活、精准科学选人用人、加强对党员干部日常管理监督等方面持续用劲。要发扬自我革命精神,以解决突出问题为突破口和主抓手,列出问题清单、任务清单、责任清单,做到共性问题和个性问题同时用力、治标和治本协同推进,用解决问题的实际成效取信于民。
     刘云山强调,抓好“关键少数”、坚持以上率下,是全面从严治党的关键所在。各级领导干部要追求高标、守好底线,模范执行《准则》《条例》,严格自律、慎独慎微,带头同特权思想和特权现象作斗争,带头执行党的干部政策,防范被利益集团“围猎”,自觉主动接受监督,树立忠诚干净担当的良好形象。各级党委要切实担负起全面从严治党的政治责任和领导责任,结合推动“两学一做”学习教育常态化制度化,抓好党建工作各项任务的落实,动真碰硬解决突出问题,强化追责问责、层层传导压力,推动党内政治生活、党内监督出现新面貌新气象,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
     赵乐际主持结业式。王沪宁、刘奇葆、杜青林、赵洪祝、杨晶出席结业式。

党员文章

郑新立:抓住重大问题推进供给侧结构性改革

     去年底召开的中央经济工作会议对做好今年经济工作作出了全面部署,要求坚持以推进供给侧结构性改革为主线。我们要紧紧抓住对国民经济有重大影响的问题,通过深化改革促进结构转换,以结构转换释放经济发展潜力,提高供给质量,在解放和发展社会生产力中更好满足人民日益增长的物质文化需要。
     聚焦农村改革,促进城乡一体化发展
     城乡发展差距大,是当前国民经济结构中的一个突出矛盾。我国农村尚有6亿多人口,城乡居民人均收入倍差2.72。国际经验表明,凡是成功进入高收入行列的国家,无不基本消除了城乡居民收入差距。我国要避免落入中等收入陷阱、跨入高收入国家行列,需要着力缩小城乡收入差距、释放农村市场巨大的需求潜力。因此,现阶段供给侧结构性改革面临的重要任务,如同改革开放初期农村率先改革解放了生产力那样,是再次聚焦农村改革,进一步解放农村生产力,增加农民收入。造成城乡居民收入差距大的根本原因,是农业劳动生产率过低,远远低于全社会平均劳动生产率。提高农业劳动生产率是一项系统工程,必须继续推动农业劳动力向第二、三产业转移,农村人口向城镇转移,建立城乡一体化新制度,引导资本、技术和高素质劳动力流向农村。
     习近平同志强调,要“逐步实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化,以及城乡产业发展融合化”。这为加快城乡一体化改革发展指明了方向、提出了明确要求。长期以来,农村发展滞后于城市,农业劳动生产率提高缓慢,根本原因在于城乡两个市场发育程度不同。城市的生产要素基本市场化了,而农村的生产要素仍处于半市场化状态,由此在城乡市场之间形成虹吸效应,农村的劳动力、土地、资金等源源不断地流入城市,而城市的资本、技术和高素质劳动力却流不进农村;城市的资本严重过剩,农村的资本极度短缺。所以,实现城乡协调发展,首先必须建立和完善农村要素的市场体系,实现要素在城乡市场之间双向自由流动。
     推进农业供给侧结构性改革,关键是改革农村土地制度,赋予农村土地以商品属性。党的十八届三中全会《决定》指出:“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”“保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道”“建立城乡统一的建设用地市场”“在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价。”认真落实这些改革部署,让土地作为商品进入市场,让农民凭借对土地的用益物权获得财产性收入,就能为土地使用权流转、劳动力流动、农民工市民化等提供体制条件。农民工退出的宅基地可用于增加城市建设用地和耕地,所获得的财产性收入有助于农民工在城镇买房,举家转为城镇户籍;农民承包地经营权有偿转让有利于发展土地规模化经营,提高农业劳动生产率,并使出让者获得租金收入;结合宅基地整理进行村镇建设,可改变农村基础设施落后状况,改善农村生活环境,使农村和城市一样美丽、宜居。在“十三五”期间,如果能以农村“三块地”的用益物权为抵押,撬动银行贷款和社会投资,投入农业现代化、新农村建设和农民工市民化,城乡发展差距大的状况必将发生根本改变,2020年全面建成小康社会就有可靠保证。
     发展特色小镇是城乡一体化的突破口。位于城乡接合部的特色小镇的发展,能够带动周边农村基础设施和公共服务发展,有利于吸纳农村劳动力就业,促进第一、二、三产业融合发展,并使城市文明迅速扩展到农村,实现城乡协调发展。最近,习近平同志就发展特色小镇两次作出重要批示。推进美丽、特色小镇建设,应落细落实这些重要批示精神,鼓励大城市的企事业单位搬出地价昂贵、交通拥堵、空气污染的市区,到周边的小城镇落户,打造优越环境,拓展更大发展空间。
     聚焦投资体制改革,扩大公共产品供给
     当前,在供给结构中,生产资料和消费资料都已处于产能过剩状态,但环境、交通、市政、医疗、教育、社会保障、文化、信息等公共产品供给不足,特别是怎样能够呼吸清洁的空气、饮用干净的水成为人们最为关心的问题。公共产品供给不足的原因主要是体制不合理,缺乏公共产品的价值补偿机制。
     过去,公共产品主要靠财政投资,财力不足限制了公共产品供给能力的提高。改革投资体制,采用政府与社会资本合作的方式即PPP模式,就能有效解决这一问题。这就要求政府对公益性或半公益性项目的投入和收益进行精细测算,并给予一定的政策补偿,使投资这些项目的企业有合理回报。在选择投资企业时,对国有企业和民营企业应一视同仁,通过招标确定项目投资企业。解决公共产品短缺问题,不是缺乏资金,也不是没有技术和施工能力,关键在政府要有所作为,而且需要规划、财政、金融部门密切配合。在项目实施中,政府和企业都要信守合同,确保工程质量,政府承诺给予企业的政策和补助要及时兑现。
     2016年,货币发行出现了M2增速远远低于M1增速的新情况:到12月末,狭义货币(M1)增速为21.4%,广义货币(M2)增速仅为11.3%,两者相差10.1个百分点。原因是面对经济下行压力,企业投资积极性下降,拿到银行贷款后又以活期存款的形式存入银行。针对这一问题,可以通过扩大实施PPP项目,发挥财政资金对银行贷款的引导作用,改变M2增速连续6年下降的状况,推动公共产品投资增长。针对治理雾霾这一人民群众关心的问题,应落实党的十八届三中全会《决定》提出的“谁污染、谁付费,推行第三方治理制度”,由政府制定排放和收费标准,并严格监督执行,形成吸引企业和社会资金投资于环境治理的市场机制,真正把环保产业打造成一大支柱产业。
     聚焦科技教育体制改革,增加技术和人才供给
     技术和人才是供给结构中最短缺的资源。供给侧结构性改革的核心是提高自主创新能力。要落实创新发展理念、鼓励技术创新,以具有自主知识产权的技术实现产业升级,逐步由现在以资源密集型、劳动密集型为主转变为以技术密集型、知识密集型为主,在国际分工中由产业链的中低端向中高端跨越。
     当前存在的问题,是对研发的重视程度和投入很不平衡。从地区来看,有的城市已形成鼓励创新的机制和社会环境,研发成果开始成批涌现,如深圳市每年申请国际专利的数量占全国申请量的46.9%,创新已经成为深圳经济增长的第一驱动力。而许多创新资源优于深圳的城市,在技术创新成果上远远落后于深圳,说明这些城市的创新潜力尚未发挥出来。深圳建设创新型城市的经验,主要是经过多年坚持不懈的努力,培养了崇尚创新的文化氛围、鼓励创新的市场机制、宽容失败的社会环境、不拘一格的人才战略、面向全球的开放意识、一视同仁的扶持政策。各地应学习推广深圳的经验,抓紧建立鼓励企业增加研发投入的激励机制,提高广大科技人员创新的积极性,加快科技成果的工程化、产业化。
     企业是研发投入和提供创新成果的主体。目前,我国已有一批创新型企业,其每年的国际专利申请量跻身世界前列,如华为公司2015年研发投入达596亿元,国际专利申请量连续几年居世界前三位。在全球企业国际专利申请量排名中,我国已有5家企业跻身前10名。但多数企业研发投入不到销售收入的2%,不少企业尚没有研发活动和技术专利。国家对技术创新的鼓励政策,企业利用得还不够充分。国有企业集中了大批优秀人才,创新的潜力亟待发挥。应抓紧建立国有企业技术创新激励机制,充分发挥国有企业在自主创新中的骨干和带动作用。
     大学不仅要培养创新型人才,而且要成为科技创新的重要基地。大学完成这两项主要任务,首先要有具备创新能力的老师、有好的教育体制。为创办高水平、创新型大学,首先应建立大学之间和学校内部的竞争机制,建立大学办学质量的第三方评估制度和教师的聘任制,鼓励社会办学、中外合作办学。其次应以优厚待遇从全球选拔具有创新能力的师资,可先在少数学校试行,根据实际效果再逐步推广。第三,应建立大学与风险投资的对接机制。完善从天使投资到创业板市场的风险投资体系,实施创新全过程的跟踪服务。鼓励大学教师、大学生创造专利等科技成果,并以自己的成果创办高新技术公司。第四,从基础教育到大学教育都应从填鸭式、应试型教育转变为启发式、创新型教育,着力培养学生的创新思维。应加强职业教育,重视对学生动手能力的培养。赋予大学在学科选择、教师选拔、教学内容、培养方法等方面的自主权。

党风廉政

中央纪委法规室:对预备党员能进行立案调查吗?

     1.对预备党员能进行立案调查吗?
     网友“廉洁花都”:《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定,“预备党员违犯党纪,情节较轻,可以保留预备党员资格的,党组织应当对其批评教育或者延长预备期;情节较重的,应当取消其预备党员资格”。请问,根据该条款,预备党员违纪的,是否只能进行组织处理,不能立案调查?
     中央纪委法规室:党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则。根据党章第七条规定,预备党员的义务同正式党员一样,也必须遵守党的纪律。党组织发现预备党员有违纪行为需要追究党纪责任的,可以按照执纪审查相关规定进行立案审查,并依据《中国共产党纪律处分条例》第三十五条规定视情作出“批评教育”、“延长预备期”或者“取消预备党员资格”等处理。
     2.党员转正后发现预备期违纪如何处理?
     网友“李杜之风”:党员预备期违纪,转正后被发现,该如何处理?
     中央纪委法规室:根据党章第七条规定,预备党员的义务同正式党员一样,必须遵守党的各项纪律。党员转正后发现预备期违纪,党组织可以给以批评教育直至纪律处分。

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新宾旅游资源独特,开发前景广阔。全县有县以上文物保护单位237处,其中国家重点文物保护单位1处,省级重点文物保护单位3处。自然景观订以石诡、林茂、水奇的猴石森林公园,皇封悬龙的启运山,云蒸霞蔚的烟筒山,辽宁屋脊的岗山为代表;人文景观以清前史迹为代表有关东第一陵之称的清永陵,后金都城赫图阿拉城,后金的防御关隘建州三关等。
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