《2018年新宾满族自治县基层农技推广体系改革与建设补助项目（渔业部分）实施方案》的解读
根据辽宁省海洋与渔业厅、辽宁省财政厅《关于印发2018年辽宁省基层农技推广体系改革与建设补助项目（渔业部分）实施方案的通知》（辽海渔科字〔2018〕236号）精神，为进一步推进我县基层农技推广体系改革与建设，提升农技推广公共服务能力，规范项目资金使用，保证项目有效、有序、顺利实施，结合我县实际，制定本方案。
一、《方案》出台的背景
根据辽宁省农业厅文件要求，为做好2018年我县基层农技推广体系改革与建设补助项目实施工作，继续深化基层农技推广体系改革，大力提升基层农业推广体系公共服务能力，强化公益性农技推广服务工作，加大农业科技投入，提升全县农民科学种田水平，全面推进农业科技进村入户。结合我县实际，制定本实施方案。
二、 《方案》起草基本思路
立足我县现阶段农业结构调整和农业产业发展需求，以满足农民科技需求为出发点，以服务农民的成效为检验标准，通过明确职能、培训农技人员、培养农业科技示范户、建设科技示范基地，全面提升基层农技推广体系的公共服务能力，打造农民满意的基层农技推广机构，为确保粮食安全、保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有力的科技支撑和人才保障。
三、《方案》提出的具体措施
（一）深化基层渔技推广体系改革与建设
加强机构建设，努力构建县域范围内适应现代渔业发展要求的渔技推广服务体系。全面落实县乡水产技术推广机构职能配置和服务模式；加强水产技术人员细化管理，明确水产技术人员的服务对象和服务区域，量化渔技推广工作目标，推进基层水产技术推广体系规范运行，切实发挥好基层水产技术推广机构的作用，进一步理顺管理体制，制定考评、考核和绩效管理责任制，完善水产技术推广责任制，落实岗位责任制，实现县、乡镇水产技术推广体系规范化管理，确保有效履职。进一步整合产业技术团队、基层水产技术推广机构、渔技体系改革与建设项目、新型职业农民培育等资源，创新推广服务，明确推进重点，落实工作责任，推动渔业科技成果在县域范围内的集成与转化。
（二）积极培植主导产业，大力推广主导品种和主推技术
进一步明确水产技术推广工作导向，积极培植林蛙养殖、水库养殖等渔业主导产业，引导广大农民科学选用优良品种、先进适用技术，强化渔业科技成果转化和推广应用，根据渔业部门发布的年度渔业主导品种、主推技术和我县渔业特色优势，结合当地气候水域特点，重点推广主导品种2个、主推技术2项。根据我县渔业发展规划和渔民的科技需求，确定以草鱼、林蛙为主推品种，以林蛙高效养殖、小型水库草鱼生态健康养殖为主推技术。
（三）加强渔业技术指导服务
以主导产业为重点，以县、乡渔技人员为主体，落实渔技指导员8名，每个指导员连接一定数量的示范主体。渔技指导员定期和不定期对示范主体及其它服务对象开展渔技服务，并将服务情况在指导员手册中进行记录，基层水产技术人员进村入户开展技术指导服务时间不少于100个工作日。县级相关部门专家要定期和不定期协助渔技指导员做好对示范主体和渔业科技示范基地建设的指导工作。技术指导团队与省、市团队紧密协作，与渔业龙头企业、渔民专业合作社、家庭农场、种养大户等有机对接，结合本地产业发展实际，优化渔业科技服务，加快渔业产业技术集成和成果推广应用。
（四）培育和发挥科技示范主体的模范带动作用
围绕主导产业，结合我县渔业“两区”建设的要求，通过遴选，在全县培育26户具有一定文化程度、养殖水平较高、热心公益渔技推广的渔业科技示范主体。科技示范主体选择坚持公开、公平、公正的原则，个人申请，经乡镇水利站审核后，报县水务局考核，择优确定列为正式示范主体培育。对入选的科技示范主体发放《示范户手册》，悬挂示范户标牌，并优先接受各类科技培训、分户指导和技术服务；优先获得新品种、新技术、新机具，并给予一定的物化技术资金补贴。通过培育，强化科技示范主体的科技应用水平和辐射带动能力，确保每个示范主体承担起渔情调查员、技术推广员、政策宣传员的作用，成为农民身边看得见、问得着、留得住的“乡土专家”，并积极带动周边农户，加快推动成果应用。
（五）抓好渔业科技试验示范基地建设
按照“集聚集成、见形见效”的要求，依托渔业科技试验示范基地、新型职业农民实训基地、科技示范场、渔技服务基地等，按照基础设施完善、科技水平领先、设施装备优良、示范带动明显的要求，在全县建设2个技术先进、功能多元、设施配套、带动明显、运行规范的的渔业科技试验示范基地，每个基地选择1-2个县级以上科研、技术推广单位作为技术支持力量，开展新品种、新技术、新渔机引进、试验、示范和技术培训工作，着力构建“基层水产技术推广站+渔业科技试验示范基地”的渔技推广服务平台。
（六）加强渔技人员、科技示范主体知识更新培训
在近年来渔技人员知识更新培训的基础上，按照分级培训的原则，采取“请进来，走出去”的方式，因地制宜开展技术推广人员培训。健全培训制度，制定培训计划，建立培训档案。2018年继续组织超过1/3的基层水产技术人员接受连续5天以上的脱产业务培训，其他基层渔技员的培训，结合继续教育由市、县水产推广机构组织培训。县渔技推广机构根据产业分类，分批适时对示范户进行2-3次的技术培训，提高自身素质，增强示范主体带动能力。
（七）全面推进中国农技推广APP使用
利用好中国农技推广APP平台，搭建专家与农技人员、农技人员与农民、农民与产业间高效便捷的信息化桥梁，为农民提供公益性技术咨询服务。通过“中国农技推广”APP，农户们可以直接在平台上与农业专家随时进行交流，互享经验，学习了解农业方面的法律法规、农业生产经营政策、病害识别、新技术和农技知识等。要求全县每名基层农技员要加强学习，运用APP管理系统，提高自身服务能力，切实做好进村入户指导服务工作。
（八）建立产学研推广联盟
为强化我县现代渔业发展的科技、人才、信息支撑，切实解决渔科教、产学研相互分离，渔业产业科技含量低、支撑弱的问题，有效克服渔技推广体系效率低的弊病。县水产技术推广站牵头组织渔业科技示范基地、养殖大户与省淡水水产科学研究院、大连海洋大学联合建设渔科教产学研一体化渔技推广服务联盟。建构起高校依托型、渔科教产学研一体化的新型农推体系。
四、《方案》的创新亮点
提高基层水产技术推广服务水平。符合绿色增产、资源节约、生态环保、质量安全要求的先进适用技术实现广泛应用。健全渔业科技示范服务平台。普及渔技推广信息化建设，基层水产技术人员通过信息化手段进行学习交流和业务指导。推广队伍业务能力稳步提升。
文件解读单位：新宾满族自治县水务局
解读人：王新荣
解读人办公电话：13941392365
