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新宾满族自治县人民政府办公室关于 印发《新宾满族自治县中药材产业 扶贫工作实施方案》的通知
文件号:新政办发〔2019〕62 号    成文日期:2019-10-10 10:53:46
文件正文  
新政办发〔2019〕62 号

      新宾满族自治县人民政府办公室关于 

        印发《新宾满族自治县中药材产

        业 扶贫工作实施方案》的通知


各乡镇人民政府,县直各有关部门:

经县政府同意,现将《新宾满族自治县中药材产业扶贫工作实施方案》印发给你们,请遵照执行。

 

            

               新宾满族自治县人民政府办公室

                        2019年9月20日


     新宾满族自治县中药材产业

         扶贫工作实施方案

 

 

  为推进我县中药材健康产业快速发展,发挥我县中药材产业特色,突出我县人参、短梗五加、辽细辛、辽五味等道地中药材优势,充分发挥我县中药材产业扶贫作用,带动我县贫困人口脱贫致富,实现精准扶贫,精准脱贫。根据《关于印发辽宁省中药材产业扶贫行动方案(2018-2020)的通知》(辽卫发〔2019〕2号 )文件精神,特制定本实施方案。

   一、指导思想

  深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方针,以纳入“国家中药材质量保障项目溯源系统”为契机,充分发挥我县中药材产业扶贫优势,将中药材产业发展与建档立卡贫困人口精准扶贫、精准脱贫联系起来,使中药材种植业成为我县贫困人口脱贫致富的重要支柱产业。

   二、工作目标

  通过政策支持、企业投资,全面推进我县中医药健康产业发展,到2020年,建立标准化的中药材种植示范基地8个,“定制药园”3个,“扶贫车间”3个,良种繁育基地1个,完成国家中药材质量保障项目溯源系统信息填报任务,形成稳定的中药材产业扶贫基地,创新发展中药材“定制药园”和中药材产业“扶贫车间”,建立中药材种植、加工、仓储、运输全产业链产业扶贫机制,圆满完成我县脱贫攻坚任务。

  三、主要任务

  (一)中药材产业精准扶贫。根据贫困家庭人口、资源、技能、意愿,帮助其选择能够带动覆盖多数贫困户的中药材产业,明确具体产业基地布局、规模、重点项目、年度计划、带动贫困人数等具体措施。指导有劳动能力、有发展中药材产业意愿的贫困户选准产业项目;引导没有劳动能力、没有产业发展意愿的贫困户,在依法自愿的基础上,通过承包土地流转及产权抵押贷款等多种形式参与中药材产业发展,从中获得收益。2020年,全县将建设中药材产业扶贫基地15个,在有贫困人口的15个乡镇,每个乡镇确定一个面积不小于200亩的中药材种植产业基地。中药材产业扶贫基地乡镇级中药材基地建设标准:一是至少带动20户以上脱贫农民持续增收;二是中药材基地建设规模100亩以上;三是中药材指人参、辽五味、龙胆草、辽细辛、短梗五加、玉竹等。通过典型示范的方式,引领中药材产业扶贫基地加速发展。

  (二)中药材示范基地建设。全县将狠抓中药材示范基地、“定制药园”和良种繁育基地建设,结合我县气候特点和资源优势,2020年,将建成中药材标准化种植示范基地8个,培育永陵镇头道堡村人参基地1000亩,驿马村人参基地600亩,团结村人参基地500亩,大房子村辽五味基地500亩,红升乡南沟村中小药材种苗繁育基地300亩,张家村短梗五加基地500亩,新宾镇达子营村人参基地300亩,北四平火石村辽细辛基地1000亩,并以此作为全县核心示范基地,辐射带动全县平地中药材基地建设。建设种植规范、道地药材多样化的“定制药园”3个,建设规范的良种繁育基地1个。

  (三)发展中药材加工物流产业。2020年,我县将通过招商引资共投资1.5亿元建设“新宾人参小镇”规划和建设现代化中药材仓储物流中心,推动中药材集约加工与集中仓储,配套建设电子商务交易平台及现代物流配送系统,引导产销双方无缝对接,推进中药材流通体系标准化、现代化发展,初步形成中药材种植、养殖、初加工、包装、仓储、运输和销售一体化的现代物流体系。并依托新宾天地网有限公司建设中药材电子商务基地项目,利用现代信息流、物流和电子商务技术,逐步搭建中药材网上交易平台,对接全国中药材生产信息采集网络,提供全面、准确、及时的中药材生产、销售、价格等信息及趋势预测,促进产需有效衔接,有效降低中药材交易成本,扩大新宾道地中药材的市场份额的同时,发挥主导产业优势,完善产业扶贫带贫机制,加快中药材产业与扶贫工作的深度融合,建成中药材产业“扶贫车间”3个,全面带动户贫困人口脱贫致富。

  四、保障措施

  (一)加强领导。成立新宾满族自治县中药材产业扶贫领导小组(见附件),县长任组长,分管中药材产业和分管卫健系统的分管县长任副组长,成员单位有县工信局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县供销社、县扶贫办,县农业农村局牵头负责发展中药材产业,实施中药材产业扶贫工作,建立中药材产业扶贫示范基地、良种繁育基地和“定制药园”。县卫健局负责协调中药材健康产业相关部门。县扶贫办负责把握产业扶贫政策,协调产业扶贫相关部门,积极争取产业扶贫政策。县工信局负责中药材加工、仓储、运输产业项目建设。县财政局负责中药材产业扶贫资金支持。县供销社负责中药材流通环节的建设。领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局,办公室主任由县卫健局局长兼任。

  (二)政策支持。加大中药材产业政策支持力度,整合产业扶贫、乡村振兴和政策性保险等方面资金,落实流转土地、减税降费等方面的优惠政策。整合优势资源,全面推进中药材产业扶贫工作。

  (三)多方参与。通过招商引资以及人参小镇、农产品聚集区建设,引导县域内外企业家来我县投资,发展中药材产业。充分发挥我县中医药协会引导作用,引导中药材种植、加工、仓储等企业、中药材合作社、公立医疗机构以及中医药科研院所积极参与中药材产业发展。加强与省农科院、农业大学等科研院所沟通联系,开展中药材培训和技术指导,规范中药材种植,提升中药材质量,增加中药材效益。

 

 

                  新宾满族自治县中药材产业扶贫

                        领导小组成员名单

 

 

   长:县长

  副组长:分管农业工作副县长

      分管卫健工作副县长

   员:县工信局局长

      县财政局局长

      县农业农村局局长

      县卫健局局长

      县供销社主任

      县扶贫办主任    

  领导小组下设办公室,办公室设在县卫健局,负责日常工作,办公室主任由县卫健局局长兼任。


 
文件解读  

       关于《新宾满族自治县中药材产业 

          扶贫工作实施方案》的解读

    

    一、成文背景

    为推进我县中药材健康产业快速发展,发挥我县中药材产业特色,突出我县人参、短梗五加、辽细辛、辽五味等道地中药材优势,充分发挥我县中药材产业扶贫作用,带动我县贫困人口脱贫致富,实现精准扶贫,精准脱贫。根据《关于印发辽宁省中药材产业扶贫行动方案(2018-2020)的通知》(辽卫发〔2019〕2号 )文件精神,特制定本实施方案。

    二、指导思想

    深入贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神,坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方针,以纳入“国家中药材质量保障项目溯源系统”为契机,充分发挥我县中药材产业扶贫优势,将中药材产业发展与建档立卡贫困人口精准扶贫、精准脱贫联系起来,使中药材种植业成为我县贫困人口脱贫致富的重要支柱产业。

    三、工作目标

    通过政策支持、企业投资,全面推进我县中医药健康产业发展,到2020年,建立标准化的中药材种植示范基地8个,“定制药园”3个,“扶贫车间”3个,良种繁育基地1个,完成国家中药材质量保障项目溯源系统信息填报任务,形成稳定的中药材产业扶贫基地,创新发展中药材“定制药园”和中药材产业“扶贫车间”,建立中药材种植、加工、仓储、运输全产业链产业扶贫机制,圆满完成我县脱贫攻坚任务。



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