新政办发〔2014〕43号
新宾满族自治县人民政府办公室关于印发
新宾满族自治县县城除运雪工作实施方案的通知
各乡（镇）人民政府，县政府有关部门：
经县政府研究同意，现将《新宾满族自治县县城除运雪工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一四年九月二十三日
抄送：县委办、县人大办、县政协办、县纪委办。
新宾满族自治县人民政府办公室 2014年9月24日印发
新宾满族自治县
县城除运雪工作实施方案
为切实做好县城除运雪工作，进一步提高县城除运雪质量，创造交通顺畅、整洁有序的生产生活环境，根据《抚顺市城市除雪规定》，结合我县实际，特制定本方案。
一、工作原则及目标
以科学发展观为指导，以提高冬季人居环境质量为目标，坚持政府组织、分级管理、区域负责的义务除雪原则，按照“以雪为令、随下随除、雪中路通、雪停路净”的要求，进一步完善专业化、社会化和市场化结合的作业体系和机械除雪与人工除雪相结合的除运雪作业方式，努力营造畅通、安全、整洁的出行环境。
二、组织领导
为加强全县除运雪工作的组织领导，成立新宾满族自治县除运雪指挥部。总指挥由常务副县长担任，副总指挥由城建局、执法局局长担任，成员由财政局、交通局、广电中心、新宾镇、交警大队、环卫管理所主要负责同志和执法局分管负责同志组成。
除运雪指挥部下设办公室，具体负责全县冬季除运雪工作的日常组织管理工作。办公室设在县环卫管理所（联系电话：55067053 55067054），办公室主任由县环卫管理所所长担任。
三、运营管理及资费说明
（一）运营管理。为加强县城除运雪工作监督管理，切实保证除运雪效果，逐步实现除运雪工作专业化和市场化，县城机关事业单位和企业根据各自除运雪任务，在自愿的前提下，实行以资代劳委托环卫管理所除运雪和自行除运雪两种运营管理模式。选择以资代劳除运雪的机关事业单位和企业需要按照相关标准向除运雪指挥部交纳除运雪费。选择自行除运雪的机关事业单位和企业，根据除运雪指挥部划定的除雪任务地段自行除运雪，除运雪指挥部按规定标准验收，对验收不合格的单位将按有关规定处罚、曝光。
（二）以资代劳收费标准。参照《抚顺市城市除雪规定》（人均除雪面积40平方米，以资代劳费12元/人/年/平方米，即每人每年收费480元），结合我县实际情况，确定县城人均除雪面积40平方米，按照6元/人/年/平方米标准收取以资代劳费，即每人每年交纳以资代劳除运雪费用240元。
（三）资金管理。机关事业单位和企业自愿按规定标准缴纳的以资代劳费由县除运雪指挥部办公室统一收取和管理。财政局负责监督。
四、作业模式及任务分解
（一）作业模式。依据县城街路、广场在城镇管理和交通出行中的功能和作用，对14条、共计59.78万平方米的街路、广场实行分类管理，划分为A、B两个类别，采用不同除雪作业模式。
1.A类街路、广场是以机械化“实时除雪”作业为主的区域。范围为：启运路、青年路、钢山路、建洲街、衍水街、兴京街、县委广场、县政府广场、百货广场、体育馆、街心广场。A类街路广场为无公害除雪示范街路。除雪作业以专业队伍配备的除雪机械设备编组巡回作业为主，辅助人工除雪，要求做到“以雪为令、随下随除、绿色环保、雪停路通”。
2.B类街路为人工除雪区域。范围为：河北二道街、财政局局胡同等8条二、三级街路及一级街路人行道和居民小区。要求做到“以雪为令、雪停即除、限时路通”。
（二）任务分解。肇兴路和苏水南路分别由县公路管理段和公路工程段负责（人行道由环卫管理所负责）。封闭住宅小区由小区物业公司负责。以机械化“实时除雪”作业为主的A类街路和以专业化队伍人工除雪的B类街路为专业化除雪范围，原则上按照以资代劳方式由环卫管理所负责。选择自行除运雪的机关事业单位和企业按照划定的除运雪任务区自行负责并接受县城除运雪指挥部监督和验收。
五、除运雪质量标准和时限要求
（一）作业质量标准。机动车道路要基本露出道路标线，路面平整，无空段、漏段，无明显雪条、冰包、冰棱；非机动车道及人行道做到同步清理，保证非机动车及人行安全，做到及时清扫，及时运出。
（二）作业时限要求。按照“以雪为令、随下随除、雪中路通、雪停路净”的总要求。根据降雪量确定，小雪降雪过程结束后36小时内完成除运雪；中雪降雪过程结束后48小时内完成除运雪；大雪降雪过程结束后72小时内完成除运雪；暴雪及特大暴雪，视情况合理确定除运雪完成时限。居民庭院和物业小区除运雪完成时限原则上为雪后72小时。
六、保障措施
（一）明确责任、通力配合。各单位要通力合作，相互配合，确保高效完成县城冬季除运雪任务。县交警部门要结合不同除雪模式，有针对性地做好交通组织和疏导工作，必要时对部分路段实施临时管制，及时清理道路两侧影响除雪作业的车辆，保证除雪作业顺利进行及除雪车辆和作业人员安全；县气象局要及时准确做好降雪等级、降雪高峰及气温变化等信息通报；县交通局要做好所管辖公交线路、高速公路口及公路城镇段的除雪工作；城建局要采取必要保护措施，防止市政设施和绿化植物的损伤及污染。
（二）广泛宣传，营造氛围。县除运雪指挥部要加强与新闻媒体的协调沟通，充分发挥各新闻媒体舆论导向作用，采取多种形式宣传无害化除雪的重要意义。县广电中心要注重社会化宣传，深入除雪一线跟踪报道，及时通报全县除运雪工作开展情况，营造全民参与义务除运雪的良好社会氛围。
（三）加强应急值守，做好预警和应急处置工作。建立健全各级除雪指挥预警和应急响应机制。每年11月1日至次年3月31日，为全县冬季除雪期，各级除运雪负责人要确保通讯畅通，严格执行外出请假制度。降雪期间，县除雪指挥机构要坚持24小时值班，及时通报信息，并组织好除运雪工作。
