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      “营商环境建设突出问题”专项整治在全省所有地级市中评为“好”的等次；“码上服务”政务服务“好差评”制度作为典型经验在全省进行复制推广，并被作为我省“好差评”创新经验上报国务院；在全省营商环境评价中取得现场评分部分满分的好成绩……今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出的“以优化营商环境为基础，全面深化改革”重要讲话精神，以促进民营经济发展为切入点、着力点，以“解决问题服务发展”和“为现有企业服务好”为工作主线，依据《辽宁省优化营商环境条例》，全力打造“办事不求人”的良好社会环境，一步一个脚印地扎实推进营商环境建设。

　　优化营商环境“永无止境”

　　为加快转变政府职能，加强营商环境建设工作的系统性、法制性建设，最大限度利企便民，进一步激发市场活力和社会创造力，今年，市委、市政府研究制定出台了《抚顺市强力推进政府职能转变 确保服务市场主体人人皆为环境大见成效实施方案》。充分发挥督查考核“指挥棒”作用，将营商环境建设指标纳入全市绩效考核指标体系，倒逼各部门重视和加强营商环境建设工作。重新选聘150名营商环境监督员，进行“拉网式”暗访检查，着力解决经济发展中存在的“难点、痛点、堵点”问题。

　　在此基础上，我市的政务环境全面展现出新气象。在巩固好前期“两集中、两到位”成果基础上，我市一体化政务服务在线平台建设工作圆满完成，“一网、一门、一次”改革进展顺利，政务服务事项进驻实体大厅基本实现“应进必进”，“一窗综合受理”占比达到75%，网上可办率达到了70%以上，年底前可达到80%。梳理公布100个“最多跑一次”高频事项并实现与全省一体化在线政务服务平台的完全对接。

　　今年，我市各部门还积极落实和扩展3450改革项目，实现了企业从申请受理、审查、核准到领取营业执照1.5个工作日完成的目标；居民客户用电压缩至2个工作日以内，低压非居民客户用电压缩至3个工作日以内，办电业务实现掌上办理。市场监督管理局还全面取消重要工业产品生产许可证发证前产品检验，实行告知承诺、后置现场审查、一企一证、网上办理，审批时限从20天压缩为10天；食品生产许可申请材料从原来的11个减少为7个，食品经营许可审批时限由法定的20日压缩为10个工作日；简化注销程序，完善市场主体退出机制，从根本上解决企业退出难的问题。

　　今年4月起，市营商局逐步在全市各政务服务窗口推广“码上服务”工作。所有窗口工作人员工作期间一律佩戴二维码工作证、窗口放置二维码桌牌，实行“亮码服务”，让企业和群众通过扫描二维码，直接对窗口人员的服务态度和办事效率进行评价，真正发挥群众对政府的监督约束作用。此项工作被作为我省“好差评”创新经验上报国务院。同时，市营商局还突出8890综合服务平台受理投诉的主平台作用，实行市政府局级以上领导干部接听8890非紧急救助类综合服务热线工作制度，截至目前，领导热线值班共67人次共受理咨询、投诉505件，解决428件，办结率84.75%。此项亮点工作，得到了省营商局的高度赞扬。

　　服务企业发展“绝不止步”

　　为促进民营经济发展，我市坚持立法先行，为民营经济发展“保驾护航”，在全省率先对民营经济立法做出有益探索。10月25日，市人大常委会二审通过了市工信局牵头制定的《抚顺市促进民营经济发展条例（草案）》。全国仅有珠海、合肥两个城市出台了此类相关条例。目前，市人大常委会法工委已报省人大常委会审议。

　　与此同时，我市全力健全完善“项目管家”制度，对全市422户规模以上的工业企业、限额以上商贸流通企业及重点项目配备项目管家，为项目和企业提供“店小二”式服务，将到政府办事由“企业家亲自跑”变为“项目管家代替跑”，帮助企业解决项目建设中出现的各类问题。市商务局在企业遇到纠纷、提出招工难等问题时，积极协调法律顾问、与人才市场对接帮助企业解决困难。市工信局在实地走访企业时，针对企业提出“建议设立铁塔审批窗口，为通信基础设施建设提供优质的营商环境”的建议，与相关部门沟通协调，设立通信服务审批窗口，使我市成为全省首个将通信基站纳入新建项目审批的城市。

　　为切实解决历史遗留问题，避免“新官不理旧账”，市营商局持续跟踪督办抚顺市“3+7”历史遗留问题和28个民营企业历史遗留问题，民营企业历史遗留问题已解决9个；政府失信专项整治稳步推进，解决失信问题6个，返还企业拖欠工程款1900多万元；今年以来共受理营商环境案件67件，已办结48件，解决率达71.6%，帮助民营企业追回拖欠款4688万元。同时，按照“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治工作要求，市营商局组织开展违规收取涉企保证金专项整治工作，通过先后两轮次的督办，清退返还涉企保证金4.1亿元，企业对此高度赞誉。

　　为吸引更多的投资者来抚顺投资兴业，我市制定出台《抚顺市重点企业“一牌两卡”管理暂行办法》，为符合条件的企业颁发重点企业保护牌、企业检查收费卡和投资者绿卡，使其享受行政执法检查、企业收费等一系列保护和支持。9月12日，市委、市政府举行了重点企业“一牌两卡”授牌仪式暨企业家座谈会，共有35家企业获得重点企业保护牌和企业检查收费卡，13名代表获得投资者绿卡。

　　为了深入实施“名企名品、名家名匠”工程，市工信局会同市科技局开展了“激发科技创新活力、聚力服务企业、推动工业经济高质量发展专项行动”，收集问题和建议50余个，发放惠企政策文件60余份，催生了28户企业、29种产品申报省级“专精特新”产品、企业和“小巨人”，创历史最好水平，一些企业“专精特新”转型发展跃上新台阶。同时，市工信局还全力推进“小升规、规升巨”工程，目前全市已升规25户企业，全年预计有6户规模以上工业企业升级为巨型企业。同时会同抚顺高新区打造大中小企业创新创业特色载体，目前已累计获得国家专项资金4000万元。

　　此外，市税务局全面推进减税降费工作，减免税收和社保费13亿元；市财政局组织31家单位和部门开展清理规范行政事业性收费自查；市交通运输局完成对货运车辆“两检合一”暨“安检”“综检”依法合并等工作也切实为我市更多的实体经济插上了再次腾飞的翅膀。