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电商办发〔2021〕2号

县工信局、项目承办企业：

为有序推进我县电子商务进农村综合示范项目建设工作，充分发挥中央财政专项支持资金国有资产使用效率，现将《新宾县电子商务进农村综合示范项目固定资产管理办法（暂行）》印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

      新宾满族自治县国家电子商务进农村

                   综合示范项目领导小组办公室

2021年8月10日

新宾满族自治县电子商务进农村综合示范项目

固定资产管理办法（暂行）

第一章 总 则

第一条 为了规范和加强全国电子商务进农村综合示范项目国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障使用监督单位履行职能，根据省、市有关财务管理规定，制定本办法。　　

第二条 本办法适用于县工信局及项目承办企业的国有资产管理行为。

第三条 本办法所称的国有资产，是指县镇村三级服务中心、站点配备设备、县级物流配送中心配备设备和溯源体系等配备的所有设备。　

第四条 县工信局国有资产管理的主要任务是：

（一）负责县级服务中心配备设备、县级物流配送中心配备设备、镇村两级服务站点和溯源体系配备设备的登记入账。项目承办企业对配备的设备有使用权，所有权归工信局。

（二）负责项目承办企业国有资产的监督管理，防止国有资产流失，依照新宾县国有固定资产管理相关规定进行管控。

（三）保障国有资产的安全和完整；

（四）监管尚未脱钩的国有资产，实现国有资产的保值增值。　

第五条 工信局国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查和监督检查等。

第六条 工信局国有资产管理活动，应当遵循以下原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第七条 工信局国有资产管理，实行国家统一所有，政府监管，项目承办企业使用的管理体制。

第二章 资产的使用管理

第八条 项目承办企业应当认真做好国有资产的使用管理工作，做到物尽其用，充分发挥国有资产的使用效益；保障国有资产的安全完整，防止国有资产使用中的不当损失和浪费。

第九条 项目承办企业对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点，做到家底清楚，账、卡、实相符，防止国有资产流失。

第十条 项目承办企业不得用国有资产对外担保，法律另有规定的除外。

第十一条 项目承办企业不得以任何形式用占有、使用的国有资产举办经济实体。在本办法颁布前已经用占有、使用的国有资产举办经济实体的，应当按照国家关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定进行脱钩。脱钩之前，行政单位应当按照国家有关规定对其经济实体的经济效益、收益分配及使用情况等进行严格监管。

财政部门应当对其经济效益、收益分配及使用情况进行监督检查。

第十二条 项目承办企业拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，必须事先上报同级财政部门审核批准。未经批准，不得对外出租、出借。

同级财政部门应当根据实际情况对行政单位国有资产对外出租、出借事项严格控制，从严审批。

第十三条 项目承办企业出租、出借的国有资产，其所有权性质不变，仍归国家所有；所形成的收入，按照政府非税收入管理的规定，实行“收支两条线”管理。

第十四条 对项目承办企业中低效运转或者长期闲置的国有资产，同级财政部门有权调剂使用或者处置。

第三章 资产处置

第十五条 资产使用人必须爱护资产，严禁自行变卖、破坏和侵占公共财产，否则由资产负责人和相关人员负责赔偿。

第十六条 国有资产处置，是指工信局国有资产产权的转移及核销，包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废等。

第十七条 需处置的国有资产范围包括：

（一）闲置资产；

（二）因技术原因并经过科学论证，确需报废、淘汰的资产；

（三）因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产；

（四）盘亏、呆账及非正常损失的资产；

（五）已超过使用年限无法使用的资产；

（六）依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。

第十八条 处置国有资产应当严格履行审批手续，未经批准不得处置。

资产已达报废标准或未达报废年限但确实无法使用需要报废时，由资产管理员查明原因后提出申请，并填写资产报废申请单，依照《国有资产报废管理办法》，方可办理资产报废。

第四章 资产统计

第十九条 工信局应当建立和完善资产管理档案，对国有资产实行动态管理，应当做到真实、准确、及时、完整，并对国有资产占有、使用、变动、处置等情况做出文字分析说明。

第二十条 工信局可以根据工作需要，组织开展资产清查工作。

第五章 监督检查和法律责任

第二十一条 财政部门、工信局及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全、完整。

第二十二条 财政部门、工信局应当加强国有资产管理和监督，坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合，事前监督、事中监督、事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。

第二十三条 财政部门、工信局及其工作人员违反本办法的规定，擅自占有、使用、处置国有资产的，按照《财政违法行为处罚处分条例》处理。

违反国家国有资产管理规定的其他行为，按国家有关法律法规处理。

第六章 附 则

第二十四条 本办法自公布之日起施行，试行期为两年。

第二十五条 本办法由工信局会同财政局解释。