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公告公示
中共新宾县委关于省委巡视整改情况的通报
浏览:2696次'时间:2019年8月14日

中共新宾县委关于省委

巡视整改情况的通报

 

根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,2018115日至201915日,省委第四巡视组对新宾进行了巡视。37日,省委巡视组向新宾县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡视整改落实作为首要政治任务抓实抓好

新宾县委始终站在对党忠诚的高度,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神,以及省委书记陈求发的重要讲话精神,将巡视整改作为当前一项最重大的政治任务,切实强化政治担当,坚持目标导向、问题导向、成果导向相统一,做到即知即改、立行立改、真改实改、全面整改。39日召开常委会议,对整改落实工作进行全面安排部署,并成立巡视反馈意见整改落实工作领导小组,下设巡视整改领导小组办公室,统筹推进整改落实工作。制定《省委巡视反馈意见整改落实方案》,坚持聚焦反馈问题,明确任务清单、责任领导、牵头部门和整改时限,把解决问题的责任具体到人、具体到事、具体到部门。

县委坚持把省委巡视反馈问题整改同中央第六巡视组巡视反馈问题整改、市委巡察反馈共性问题整改紧密结合起,同部署、同安排、同检查,切实扛起整改落实主体责任。组建三个督查组,深入到全县十五个乡镇和相关牵头部门对整改落实情况进行监督检查,加强对巡视整改工作的过程跟踪和实时监控,全面掌握整改进度、质量和效果。建立巡视反馈问题整改落实微信工作群,及时安排部署各项整改工作,督促各相关责任部门落实整改措施,有效提高了整改工作的效率和质量。

二、坚持问题导向,强力推进巡视整改工作落实落细

(一)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不到位的问题

1.关于存在学习质量不高,学习方式单一,用新思想武装头脑,紧密联系自身实际不够等问题,围绕“四个短板”“六项重点工作”查找问题不够,深入思考少、行动慢的问题。

一是强化理论武装。县委坚持把理论学习放在首位,制定2019年度理论学习中心组学习计划,印发《2019年理论武装工作要点》,确定全年学习重点,列出学习计划表,定期对各党委(党组)学习情况进行抽查。二是持续开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动。紧紧围绕习近平总书记到辽宁及抚顺考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,聚焦“四个短板”“六项重点工作”,认真查摆出“思路体系没有谋划好、产业定位不够精准”和部分干部存在“不想干、不敢干、不会干”问题。针对查摆的问题,我县坚持聚焦“生态、新材料、新能源和旅游”四个产业作为支撑县域经济发展的主导产业,并成立专业办公室强力推进。同时,着力从树立选人用人靠工作、靠实绩、靠人品、靠公认的鲜明导向,营造勇于担当、善于作为的浓厚干事创业氛围,聚焦“八个本领”,不断强化干部教育培训等方面解决“不想干、不敢干、不会干”的问题。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

2.关于支持生态建设提升绿色发展优势上主动作为不够的问题。

认真贯彻“绿水青山就是金山银山”理念和习近平生态文明思想,及时研究解决生态建设工作中的问题,持续推进农村生活垃圾分类及资源化利用工作,严格管控秸秆焚烧,全面推行河长制,深入推进红升苏子河源头生态保护和农业产业结构调整实验区建设,深入实施“七美新宾”建设,持续推进县委“生态立县”战略实施。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

3.关于贯彻中央及省委扶贫要求有差距的问题。

积极组织各行业部门对三年内中央和省、市下达的各类扶贫相关文件进行梳理,对照检查是否在执行上有差距,确保各项产业扶贫政策措施落实、落地。按照中央和省市脱贫攻坚工作整体安排部署,制定了《2019年全县脱贫攻坚工作计划安排》《2019年全县脱贫攻坚月调度季调度工作方案》,确保全县脱贫攻坚工作有序推进。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

4.关于扶贫资金管理不够严格规范的问题。

严格按照《辽宁省财政专项扶贫发展资金管理办法》要求,加强扶贫资金整合,提前做好项目规划、包装,坚决做到项目等资金、资金到项目、项目到贫困户。制定《2019年扶贫资金计划表》,坚决按照项目进展和时间节点,及时下拨资金,防止扶贫资金滞留。加快扶贫互助金转型使用力度,进一步加大扶贫互助金欠款追缴力度。

整改进展情况:已完成,长期坚持

5.关于扶贫政策落实不到位的问题。

一是扎实开展脱贫质量“回头看”,建立“十日一巡查、十日一通报、十日一推进”督查机制,组成五个脱贫攻坚巡回检查组,重点对建档立卡贫困人口识别精准问题、住房安全问题、教育及健康扶贫等各项政策落实情况进行全面排查。

二是扎实推进“五个一批”落实。认真落实产业扶贫政策,开展贫困户危房翻建和维修工程,积极落实健康扶贫政策,实现学前教育至高中阶段“两免一补”全覆盖,全力帮助贫困家庭毕业生就业,对建档立卡贫困户中现有低保户全部实现兜底保障。

三是提升社会扶贫功效。实施“党建+脱贫攻坚”,实现驻村工作队帮扶全覆盖,组织机关事业单位党员干部与贫困户结对开展“四帮一扶”活动,积极发展壮大村集体经济。持续开展“百企帮百村”活动,帮助贫困村有效脱贫。

整改进展情况:已完成,长期坚持

6.关于扶贫领域腐败问题易发多发问题。

深入开展了扶贫惠民政策落实实地检验回访工作,明确“七必核”核验重点,开展“点穴式”回访核验。同时,加大扶贫领域违法违纪案件查处力度,查处扶贫领域违法违纪案件5起,留置1人,移送司法机关3人,形成了有力震慑。

整改进展情况:正在整改,20199月底前完成。

7.关于党委的领导作用发挥不够充分的问题。

一是加强县委对经济建设的领导。县委常委会定期研究调度经济工作。召开县委经济工作暨项目建设和“双招双引”工作会议,对全年经济工作和项目建设工作进行部署安排。继续落实县级领导包项目制度和“项目管家”制度,积极为企业办实事、解难题。坚持“走出去、请进来”,持续加大招商引资力度。

二是持续推进县域经济发展。坚持聚焦“生态、新材料、新能源和旅游”四个具有广阔前景和一定基础的产业发展不动摇,加快推进高新材料智能制造产业园区升级和农产品加工集聚区建设,坚持把园区作为载体,大力发展“飞地经济”,吸引高质量项目向园区集中,县域经济运行保持平稳态势。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

8.关于落实“三重一大”制度执行不严格的问题。

进一步规范了县委议事决策规则和程序,对《县委常务委员会议事决策规则》和《县委书记专题会议议事规则》进行修改完善。严格执行重大事项请示报告制度,认真落实《中国共产党重大事项请示报告条例》。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

9.关于新宾县委履行主体责任意识不强,对各部门意识形态工作指导不到位,有的单位对如何开展工作思路不清的问题。

一是将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和中央、省市委关于意识形态工作的部署要求纳入全县各级理论学习中心组学习内容,邀请省委党校专家开展专题培训,引导全县各级领导干部增强政治警觉性和政治鉴别力。二是县委常委会切实承担意识形态工作的主体责任,将其摆上重要议事日程,与全县中心工作一同部署、落实、检查和考核;其他班子成员按照“一岗双责”要求,抓好分管部门、单位的意识形态工作。三是制定《2019年全县意识形态工作要点》,健全意识形态工作问责协调联动机制,压紧压实各基层党委(党组)抓好意识形态工作的政治责任、领导责任,以刚性约束推动工作落实。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

(二)党的建设虚化弱化,基层组织建设存在薄弱环节

10.关于选人用人方面的问题。

严把干部选用程序关,认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,实行干部选任程序全程纪实。严把干部考察关,做到“六个不用”,即有“跑、要”行为的不用、同组织讨价还价的不用、群众口碑不好的不用、不服从组织安排的不用、不敢为不愿为的不用、“有病”在身的不用。坚决执行干部任用核查制度,对考察对象做到“四核查”,防止干部“带病提拔”。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

11.关于“超职数配备干部”仍然存在的问题。

坚持举一反三,对全县各级领导班子配备情况进行全面核实,对存在问题依照相关规定进行处理。

整改进展情况:已完成。

12.关于干部档案管理不规范,存在考核、奖励、处分等方面未及时进档案,“三龄两历一身份”记载不一致、材料不完善的问题。

强化《干部档案集中管理制度》落实,加强对各单位人事档案规范管理工作的业务指导。坚持干部任前审核制度,做到干部档案“凡提必审”。开展干部档案管理不规范问题专项整治行动,严格实施干部档案查(借)阅、收集、鉴别、归档等工作制度。

整改进展情况:正在整改,201912月底前完成。

13.关于县委常委班子民主生活会质量不高,班子成员开展相互批评原则性、战斗性不强,常以工作建议代替批评,辣味明显不足的问题。

紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议组织召开了县委常委班子专题民主生活会。县委书记带头揭丑亮短、举一反三,紧密联系个人的思想和工作实际,认真反思、对号入座,深入剖析自身存在的问题和根源,班子成员之间坚持问题导向,自我批评深剖细查、见筋见骨,相互批评动真格、有辣味,直接了当、直言其过,这次专题民主生活会得到市委督导组认可。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

14.关于发展党员不按程序、弄虚作假的问题。

开展党员发展自查自纠专项行动,聚焦党员发展重点环节,发现问题及时解决。严格党员发展程序和标准,认真落实省委组织部下发的《关于从严从实做好发展党员工作的实施意见》,实施发展党员全程记实制度和党委委员跟会制度,制定县级组织部门二次考察审核制度,组织开展党员发展工作专题培训,严把党员“入口关”。

整改进展情况:已完成,长期坚持

15.关于有的党委履行主体责任不到位的问题。

一是举办《中国共产党支部工作条例(试行)》专题辅导班,选派15名乡镇党委书记和18名软弱涣散村党组织书记参加了省委组织部《中国共产党农村基层组织工作条例》专题培训班,切实提升基层党组织书记履职能力。对照“两个条例”相关规定,组织各乡镇党委开展交叉互检活动,在互检互查、互比互学中实现工作提升。

二是组织实施了2018年度党组织书记抓基层党建述职评议考核工作,进一步压实各级党组织书记抓基层党建主体责任。开展“党内政治生活走过场问题”专项整治,推进党支部标准化规范化建设。以党政机构和事业单位改革为契机,按要求新成立了党组24个,进一步强化县委对全县工作的领导。

整改进展情况:正在整改,201912月底取得阶段性成果。

16.关于农村基层党组织软弱涣散的问题。

一是持续推进基层党组织规范化建设。实施党组织“星级化”管理,不断规范和创新组织设置和活动方式;严肃党内政治生活,明确“三会一课”学习内容;强化督查考核,建立健全定期检查、不定期抽查和通报制度。二是从严把握党员干部队伍建设。实行党员干部“积分制”管理,强化年度考核结果运用,实现党员干部队伍全方位监管。加大农村党员干部思想政治、党纪法规、财经纪律、廉政教育等专题培训力度,不断提升党员干部履职能力和廉洁纪律意识。大力实施新时代“三向培养”工程,着力加强村干部后备人才培养。

三是补齐基层组织建设短板。坚持“抓两头带中间”,加强先进典型选树力度,充分发挥先进典型的引领示范作用;通过开展软弱涣散村整顿“回头看”、选派工作组、第一书记帮建等措施,持续巩固软弱涣散村党组织整顿建设成果。

整改进展情况:正在整改,201912月底前取得阶段性成果。

(三)工作作风转变不到位,形式主义、官僚主义依然存在

17.关于干部不担当不作为现象仍然存在的问题。

对全县副科级以上领导干部进行廉政教育,进一步提升广大干部的责任感和使命感。坚持“三个区分开来”,鼓励广大干部放下包袱、大胆工作,进一步推动形成改革创新、担当作为、干事创业的良好氛围。开展全县营商环境整治活动,强化工作纪律约束。持续深化放管服改革,巩固“3450”建设成果。开展了“三集中、三到位”治理工作,合理规划行政服务大厅功能分区,开展线下评价体系建设,实行“码上服务”制度。

整改进展情况:已完成,长期坚持

18.关于“表态多调门高、行动少落实差”的问题。

认真开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动,在承接市政府152项重点工作基础上,自增46项任务纳入全县“重强抓”专项行动,并强化监督考核,确保各项工作高质高效推进。加快推进旗袍产业发展,坚持从抓培训、打基础做起,持续提升“旗袍故里”品牌的知名度和影响力。新建河南农贸市场,将原市场70余户占道经营商贩迁入,对店外店全部取缔,原有违建全部拆除,脏乱差现象得到了根本改善。加大食品稽查力度,积极开展食品卫生集中宣传活动,确保食品安全。

整改进展情况:已完成,长期坚持

(四)“两个责任”落实不到位,廉洁风险依然存在

19.关于党委主体责任落实不到位的问题。

坚持把学习贯彻中央和省市委关于全面从严治党、党风廉政建设工作部署和要求纳入全县各党委(党组)工作总体布局,与经济社会发展同学习、同研究、同部署、同落实、同考核。要求党委(党组)书记履行第一责任人责任,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。认真履行“一岗双责”,实行“签字背书”制度,要求各级领导班子成员在履行本职岗位管理职责的同时,定期研究、部署、检查和报告分管范围内党风廉政建设情况。强化督导检查,纪委监委机关切实加强对同级党委(党组)班子成员履行党风廉政建设工作的监督;不定期对各党委(党组)履行党风廉政建设主体责任情况进行督导检查,发现问题及时整改,对党风廉政建设方面的苗头性、倾向性问题,及时约谈提醒。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

20.关于纪委监督责任压得不实的问题。

下达工作考核指标,将立案数作为考核重点,解决了“零立案”问题。对乡镇执纪审查情况进行通报,对未完成案件查办任务的严肃追责问责。截至目前,县纪委监委处置线索70件,立案60件,结案47件,党纪政务处分34人,组织处理12人。

整改进展情况:正在整改,201912月底前完成。

21.关于侵害群众切身利益问题易发多发的问题。

持续开展违反中央八项规定精神和“四风”问题的专项整治。组织正风肃纪监督员开展“走千家进万户”宣传活动,广泛征集问题线索。深入开展扫黑除恶专项斗争,切实抓好中央扫黑除恶督导组反馈问题整改,对中央、省市交办案件和自办案件进行深挖细查、全面核实。开展“四议一审两公开”制度执行不到位问题专项整治,加大对村干部违纪行为的查处力度。年初以来,共查处村干部涉及侵害群众利益、违反农村“三资”管理规定及中央八项规定精神案件27件。

整改进展情况:正在整改,20199月底前完成。

22.关于基层财务管理混乱,存在廉洁风险的问题。

出台《新宾满族自治县乡镇财政财务管理制度》,进一步加强乡镇账务管理,严肃财经纪律,从制度上规范财务收支行为。严格落实《政府采购法》《新宾满族自治县财政专项资金管理办法》等规定,严把资金“出口关”,杜绝违规采购情况再次发生。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

(五)落实省委巡视整改要求不到位

23.关于2016年省委巡视共发现16项问题,整改未完成、需中长期推进9项,未完成率达56%的问题。

2016年巡视发现的干部档案管理不规范、基层党组织建设薄弱、农村基层党组织软弱涣散、党委主体责任落实不到位、纪委监督责任压得不实、“村官”成为腐败问题重灾区、“四个不直接分管”整改措施不落实、慵懒散现象仍然存在和基层财务管理混乱等9个问题已纳入本次巡视整改自行分解的42个问题中一并整改。

整改进展情况:正在整改,201912月底前完成。

24.关于“四个不直接分管”整改措施不落实的问题。

开展“四个不直接分管”专项整治行动,组织乡镇纪委开展“四个不直接分管”问题执行不严格交叉互检,组织派驻纪检组对县直部门进行检查,并对检查情况进行通报。

整改进展情况:已完成,长期坚持。

25.关于慵、懒、散现象仍然存在的问题。

开展“五看五查”整治“机关病”专项整治行动,即看作风,查形式主义、思想涣散问题;看廉洁,查“吃拿卡要”、违规执法问题;看纪律,查自由散漫、我行我素问题;看态度,查公共服务行业“生冷硬”问题;看担当,查处不作为、慢作为、乱作为问题。通过采取集中检查、模拟办事体验、明查暗访等措施,以“不定时间、不定地点、不打招呼”的“三不”方式持续开展监督检查。

整改进展情况:已完成,长期坚持

三、巩固整改成效,加快推动新宾振兴发展提质提效

一是坚持政治引领,强化“四个意识”。始终把党的政治建设摆在首位,增强政治觉悟,坚持用习近平中国特色社会主义思想和习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,在学懂弄通做实上下功夫,确保上级各项决策部署落实到位。进一步强化“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”,不断增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性,切实将营造良好政治生态作为政治建设的基础性工作抓紧抓好、抓出成效。

二是加强党的建设,落实“两个责任”。坚持把管党治党摆在突出位置,强化责任担当,切实把全面从严治党各项要求落到实处。严格落实纪委监督责任,有效运用好监督执纪“四种形态”,用好问责利器,倒逼责任落实。锲而不舍落实中央八项规定精神,紧盯“四风”问题新表现,强化监督执纪问责,真正把监督责任落实到位。坚持“三个区分开来”,完善正向激励、容错纠错等机制,充分调动和激发广大干部工作热情。坚持固本强基,不断深化软弱涣散村党组织整顿,推动党支部规范化建设由“达标”向提质转变。优化各级领导班子配置,提升各级干部队伍素质,进一步转变干部作风。

三是坚持标本兼治,建立长效机制。坚持统筹推进、综合施策,以制度固化整改成效,用实践检验整改举措,推动巡视整改长效化、常态化。坚持抓好现有制度的贯彻落实,重点是巡视整改期间制定出台的一系列文件,严格督促落实、更好发挥制度约束力。坚持总结提炼行之有效的整改做法,把立足当前与着眼长远统一起来,完善体制机制,从源头上堵塞滋生各种问题的体制漏洞。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:电话024-55080035

电子邮箱lnxbxwb@163.com

中共新宾满族自治县委员会

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