（记者 梁旭东）在辽东山区有这样一个小山村，山美水美，山庄干净，巷道整洁，居住的在这里的村民充满精气神。这个小山村叫马尔敦，是新宾满族自治县上夹河镇的一个行政村。县领导向记者介绍，这个村有441户1500口人，居住在10个自然屯，大而散，曾一度垃圾成堆、污水横流、蚊虫乱舞，是全县脏、乱、差典型。2017年，全县实施农村生活垃圾分类、无害化处理和综合利用，村“两委”团结带领全体村民向传统生活习惯宣战，探索并建立起自治、法治、德治“三治融合”治理体系，用笨办法、慢工夫综合治理脏、乱、差，走在全县农村环境综合治理的前列，成为远近闻名的美丽乡村。县委、县政府站在构建农村治理能力现代化的高度，总结推广了马尔敦的经验，进一步完善全县社会治理体系建设和提高社会治理能力，逐步探索出一套可复制、可推广的“党建引领、三治融合、助推乡村振兴”的乡村治理模式，形成了试点先行，全县铺开的乡村治理体系新格局。
“三治融合” 源起马尔敦
2017年起，新宾以实施农村生活垃圾分类工程为切入点，全面整治和改善农村环境，进而推进美丽山村建设。马尔敦村经村民推荐从每个自然屯选出36名垃圾分类工作义务监督员。这些监督员德高望重，有能力、有奉献精神，每天早晚入户宣传和指导垃圾分类，还在“三八”节当天，每人从家里拿一道菜，在村部摆上“百家宴”。村民吃着可口饭菜，畅谈自己对垃圾分类的认识，还按照垃圾分类操作法即兴创作了歌曲，村民“唱着歌”去垃圾分类，全村面貌大变样。监督员队伍被人羡慕，现在已经发展壮大到52人。他们监督的范围也从单一的垃圾分类工作扩大村民自治各领域。村民“自治”呈现雏形。
2018年，镇党委推广了马尔敦经验，在各行政村建起了志愿者队伍，鼓励志愿者在监督垃圾分类过程中，发现和处理家庭矛盾、邻里纠纷，力求把矛盾化解在基层。马尔敦村的志愿者不到半年时间，就成功调解了6起邻里误会和纠纷。
2019年初，镇领导在慰问志愿者时提出“三治整合”理念，鼓励志愿者在自治、法治、德治方面有所建树。志愿者在征求全村42个姓氏家族成员的意见后，统一制作了家风家训，和村民公约一直贴在醒目位置，引导村民自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。在法治方面，重点培养老百姓的法律意识。坚持在关系群众切身利益的事情上做文章，夯实“四议一审两公开”工作法，聘请了特邀律师，成立“二嫂工作室”，使“公开透明找二嫂，难言之隐去扫码”成为村民的行为指向。在德治方面，依托“五个好”评选活动，推选出好邻里、好家庭、好婆婆、好儿媳、好少年的典型人物，培育文明乡风。
自治增活力、法治强保障、德治扬正气。经过多年延续和逐步升级，“三治融合”乡村治理结构起了作用，村干部的精力由原来的解决群众矛盾，转为发展村集体经济。三年多来，马尔墩村由原来的“信访村”变成了大访不出村、小访不出屯的文明村。村集体经济也从无到有，从小到大，各项工作走在了全县前列。
从马尔敦村作法可以看出，“三治融合”是集体智慧的结晶，党建引领是灵魂，党委重视是保障，加强党支部管理是核心，建好志愿者队伍是关键，壮大村集体经济是动力。2019年，马尔墩村成为省级壮大村集体经济扶持村，各级政府投入资金70余万元，流转土地136.7亩，发展沙棘种植业，预计明年起村集体每年将增收20万元左右。
“三治融合” 推广到全县
2019年8月9日，县委、县政府在马尔敦村召开全县乡村治理现场会，推广“马尔敦经验”，并在全县开展以“三治融合”为切入点的乡村治理试点工作。8月22日、11月22日先后两次召开全县乡村治理推进会，充分调动镇村两级干部的积极性，动员广大群众参与乡村治理中来，努力形成群众自我管理、自我服务、自我教育的新格局。
参加试点24个村借鉴“马尔墩经验”，结合各村的实际，创新开展工作，初步形成了“党建引领，三治融合”的乡村治理体系雏形，各村的志愿者队伍在今年的疫情防控、垃圾分类、移风易俗等工作中表现突出，经受住了考验，为下步构建共建共治共享的社会治理格局，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，打下坚实基础。
以“自治”为本，激发内生动力。各试点村进一步扩大村务公开范围，调动村民自治积极性。永陵镇五道堡村在村级重大事项的决策上增加了“村民议事”环节。志愿者队伍在疫情防控期间，坚守各村疫情防控检查站点，积极为群众送木炭、食品等。响水河子乡下围子村村民胡磊和梁杰推迟婚礼，到执勤站点当志愿者。各村巩固垃圾分类及资源化利用工作成果，扮靓村容村貌。
以“法治”为保障，维护社会稳定。县政法委、县司法局深入开展“法律进乡村”活动，选取一些群众感兴趣、同生活息息相关的法律条文进行普法宣传，培养村民遇事找法、化解矛盾用法、解决问题靠法意识。181个行政村建立村民评理说事点，在24个试点村设立“二嫂调解室”“老潘调解室”等品牌调解室，及时排查化解村民矛盾纠纷。
以德治为基，厚植核心价值观。各试点村形成了喜事新办、丧事简办、升学乔迁不办的良好乡风。各试点村通过“新宾好人”、“新时代好儿媳”、“最美庭院”等评优活动，弘扬道德新风，营造良好的社会风气。各试点村突出家庭、家风、家训主题，以教育引导、实践养成、制度保障推动社会主义核心价值观落细落实落小。各试点村根据自身实际，分别建成了“三治融合”广场、文化宣传墙等宣传阵地。
