政 府 工 作 报 告
——2015年12月21日在新宾满族自治县
第八届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
工作回顾
“十二五”期间，县政府紧紧抓住国家新一轮支持东北老工业基地振兴的政策机遇，主动适应经济发展新常态，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，锐意进取，攻坚克难，战胜历史罕见的特大洪灾和旱灾，实现了经济和社会平稳发展的目标。五年间，产业结构不断优化，县域经济平稳发展；基础设施建设成效显著，城乡面貌发生巨大变化；社会事业全面进步，人民群众得到更多实惠，为未来可持续发展奠定了坚实基础。到“十二五”期末，全县地区生产总值预计（下同）实现49亿元，公共财政预算收入实现4.48亿元，全社会固定资产投资累计达到327亿元，农村居民人均可支配收入实现10970元。
2015年，县政府积极应对经济下行及结构性减税的严峻形势，凝心聚力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，本着对新宾长远发展负责任的态度，全力做实经济数据，较好地完成了八届人大三次会议确定的目标任务（按可比口径）。
一、三次产业稳步发展，改革开放不断深入
工业经济稳中有进。辽宁（新宾）焊接产业园区自主研发了高效金属弧焊3D打印装备制造项目，科技含量国内领先得到国家重点支持，消应爆炸焊接、龙城民用激光焊接等5个续建项目建成投产，温州霖德及深圳阿美迪奥焊机生产项目签约落地。南杂木园区华驰专用汽车二期房车项目顺利实施，大化国瑞特种石墨项目全面投产。大四平钙化物园区天赐钙业上市挂牌交易，填补全市“新三板”上市公司空白，一期40万吨氧化钙项目竣工试生产，天时钙业5万吨氧化钙与二氧化碳回收利用项目落地施工。合兴万家、森隆达等5家企业投资3.5亿元完成技术改造，销售额逆势增长。协调推进鑫泰药业等3家企业完成“公共技术服务平台”复审、添泷耐火等18家企业完成AAA级中小企业信用等级评定。加强政银企对接，落实企业贷款5.5亿元。
现代农业扎实推进。新发展食用菌4100亩、山野菜5000亩、短梗五加5000亩，富硒水稻种植面积达30000亩。新建百亩以上特色产业园15个，千亩以上种植示范基地5个。建成蓝莓、苹果等水果采摘园7个。新建、改扩建畜禽养殖基地和标准化生态养殖小区36个。新增市级以上产业化龙头企业9家，新发展各类农民合作经济组织108个、家庭农场43个。罕王城养生茶、基源山野菜等6个农产品加工项目开工建设。开展“辽细辛”地理标识及食用菌、短梗五加等7个产品绿色标识申报认证工作，实施省级农业标准化综合示范县、农业综合执法示范县、农业投入品监管示范县创建工程，全县“三品”认证面积57万亩。推进土地确权登记颁证试点工作，登记确权 6万亩。新增土地流转面积8000亩，累计流转土地14.8万亩。农机总动力达31.4万千瓦，机耕量实现50万亩，秸秆还田11万亩，综合机械化水平达75%。实施农户科学储粮工程，制作发放储粮仓5600个。完成职业农民、设施农业等培训1.5万人次，我县进入国家职业农民培育示范县行列。
旅游商贸发展提速。中盛华康养老基地及历史文化旅游项目签约落地，岗山景区“启运天街”木栈道建成使用。整合投入1500万元，实施大房子生态民俗村升级改造，村容村貌发生深刻变化。赫图阿拉村创新公司加农户经营模式，不断提升文化内涵和接待能力，被评为全国首批乡村旅游模范村。“中国（新宾）旗袍精英交流赛”、“满族冬捕年货节”等节庆活动精彩纷呈，全省冬季旅游启动仪式暨赫图阿拉“满族农庄过大年”活动圆满成功。采取赴沈阳等5个城市促销，在桃仙机场、北站设置广告牌，开通省外旅游专列、台湾旅游包机等举措，新宾对外吸引力进一步增强。全年景区接待游客70万人次，我县被抚顺市政府确定为全市唯一旅游产业发展试点县。卉海商贸综合体3万平方米主体工程竣工使用，县城中心商贸集聚区规模不断扩大。全县商品房开工面积14万平方米。成功举办首届“天湖啤酒节”，“假日经济”、“夜经济”成为消费新热点。电子商务、物流快递等现代服务业快速发展，云商大厦电子商务产业孵化基地建成使用，辽宁启运网络创投科技、众泰科技等企业成功入驻，上海佳吉快运落户新宾，全县电商、物流类企业达100余家，交易额6.2亿元。投资1100万元，实施永陵现代服务业集聚区基础设施建设。农资商品配送“新网工程”惠及城乡。社会消费品零售总额预计实现28.5亿元，同比增长5.5%。
改革开放有序深入。深化行政审批制度改革，完成权责清单编制工作，承接、取消、合并和调整管理方式行政职权2859项。推进企业改革，完成32户“空壳”企业职工第二批失业保险金发放。开展“三证合一”、“一照一码”注册资本登记改革，累计受理登记583户。农村宅基地确权登记发证工作稳步推进，登记发证6.9万户。圆满完成机关事业单位工资制度改革，9600万元增资全部兑现。投入资金860万元实施县级公立医院综合改革，3家县级公立医院全部实现药品零差价销售。启动行政综合执法体制改革，成立中心乡镇中队5个，综合执法范围实现全覆盖。加大开放力度，全年引进中药饮片生产等重点项目8个，对上争取资金12亿元。与辽宁建筑职业学院、大连民族大学等开展校地、校企合作，谋求共赢发展。优化支出结构，科学调度资金，实现“保民生、保工资、保运转、保重点”目标。
二、统筹推进城乡建设，人居环境不断改善
基础设施日趋完善。投资4800万元，完成沈通线、彰桓线等19条公路大中修145公里。投资4200万元，完成“一事一议”财政奖补村内道路建设72项115公里。投资1400万元，完成交通物流中心综合楼主体工程和县客运站客车保养楼建设。投资1.7亿元，完成河道治理140公里，小型水库除险加固2座，农村饮水安全工程91处，中小灌区水田节水改造21公里，治理水土流失面积3.1万亩。投资6000万元，实施土地综合整治4万亩。投资3.2亿元，完成抚永线、铧马线等输变电工程，新建、改造线路320公里，低压台区127个。
城镇功能持续提升。西部新城建设有序推进，投资3800万元，完成湖畔路、和平广场、高速入口广场、如意湖水系、和平东桥建设和肇兴路西段南侧绿化工程。投资3000万元，完成苏子河堤防工程及橡胶坝建设。投资600万元，完成交警大队办公楼迁建。投资2.2亿元，县城“一县一热源”集中供热一期工程建成使用。回应百姓多年呼声，投资500万元，完成中环路片区供热并网工程。投资230万元，实施燃气管网建设。投资1400万元，完成4个老旧小区和6条街路环境改造。投资750万元，新增设备设施及人员工资，力求积雪即下即扫、生活垃圾日产日清，实现县城保洁全覆盖，县城代表全市参加省“绿叶杯”竞赛活动。投资2600万元，完成南杂木镇街路改造和永陵镇镇区城防工程。加强城乡综合执法，集中整治环境卫生和“六乱行为”，管理水平不断提高。设置农村保洁员654名，初步构建农村保洁长效机制。投资600万元，建设“美丽乡村”示范村6个，宜居达标村56个，红升乡进入全国文明村镇行列，村屯区域环境明显改善。
生态环境日益优化。投资1900万元，实施苏子河源头生态湿地建设。投资1500万元，开展一级保护区移民搬迁及退耕还草工作。投资5500万元，完成宜林荒山造林3万亩，营造经济林4万亩，闭坑矿和破损山体治理322亩。投资1850万元，完成永陵镇、南杂木镇污水处理厂升级改造和红升乡一体化污水处理设施建设。投资540万元，安放农村垃圾箱4100个，建成无害化卫生厕所1930个。全县地表水、空气质量状况均达到功能区标准，顺利通过省生态县技术评估验收。
三、社会事业全面进步，保障能力不断提升
社会事业协调发展。加快科技成果转化，哥俩好透明环氧胶研制荣获市科技进步三等奖，组织焊接企业与院校、科研院所共同组建创新战略联盟。组建省级工程技术研究中心1个，培育省级知识产权优势企业1家。坚持优先发展教育战略，投资3870万元，实施南杂木镇九年一贯制学校综合楼、特殊教育学校教学楼及朝鲜族学校食堂建设。投资1000万元，完成新宾高中、第二高中校址搬迁。义务教育阶段新生入学全部实现阳光分班，保证了适龄少年儿童公平接受义务教育的权利，县实验小学等4所学校被评为抚顺市素质教育示范校，实验幼儿园被评为全市唯一一所农村“五星级幼儿园”。职业中专升学率、就业率均居全省首位。城乡群众性文体活动广泛开展，新建社区书屋6个，全年放映农村电影2172场，成功举办第五届全民运动会及首届广场舞大赛。投资1100万元，完成赫图阿拉城关帝庙维修、清永陵环境改造等文物保护工程。编撰出版了《新宾满族自治县志（1986-2005年）》。投资5900万元，改扩建乡镇卫生院3个、标准化村卫生室63个，异地新建县中医院。新农合常住人口参合率100%，补偿资金6000万元。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。
民生保障不断加强。完成实名制就业10407人，普惠制培训2863人，城镇稳定就业率99%，全县零就业家庭保持动态为零。安置返乡高校毕业生425人，安置率达100%。养老、医疗、工伤、失业、生育保险参保率均达85%以上，为1696名失地农民办理了社会养老保险。提高低保标准，为15519名城乡低保对象发放低保金3322万元，实现应保尽保。发放救助资金1100万元，救助困难群众2.8万人次。实施县救助管理站和下夹河乡敬老院维修改造工程，开展第二次全国地名普查工作，完成城镇社区换届。为89名白内障患者进行免费复明手术。发放项目到户扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金2.1亿元，扶持农户7610户，减少贫困人口7500人。改造农村危房270户，实施马架子矿区549户、林业1275户棚改二期工程。
四、社会大局和谐稳定，自身建设得到加强
社会管理成效明显。强化源头治理，积极化解信访积案，推进诉访分离，依法规范涉法涉诉访行为，有序开展社会稳定风险评估，敏感时期进京非访为零。加强社会面治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，群众安全感明显提升。严格落实安全生产管理责任制，加强食品、药品、特种设备质量监管，制定完善各类应急预案，加强演练，妥善处置群体性、突发性事件，安全形势总体稳定。完成新宾镇、旺清门镇全国气象防灾减灾标准化乡镇建设任务。成功举办庆祝自治县成立三十周年系列活动及首届“满族颁金节”，促进了民族团结、宗教和顺。武装工作成效显著，民兵整组应急分队抽点名列全省第一名。
行政效能不断提升。全面推进依法行政，自觉接受人大、政协和社会监督，全年办理人大代表建议批评意见110件、政协委员提案134件，办理行政复议案件30件。深入推进政务公开，强化县长公开电话、“民心网”等便民服务，公开政府信息1225条，办理群众投诉223件，办理政策咨询182件。公共行政服务中心办理审批和服务事项17209件，建设工程招投标服务中心受理项目128项。完成政府集中采购256项，支出资金8476万元，节资565万元。涉农资金惠农“一卡通”发放增至42项，发放资金2.5亿元、121万人次。夯实“五大系统”建设，加大行政监察和审计监督力度，查处违纪违法案件68起。
作风建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，推进作风建设常态化、制度化。进一步规范行政执法和行政审批行为，严厉查处不作为、慢作为和乱作为问题。认真落实中央八项规定，提倡勤俭节约，减少“三公”经费支出360万元，降低15%。利用闲置资源，整合10个单位集中办公。
广电、人防等工作都取得了新成绩，为全县经济和社会发展做出了贡献。
各位代表，在即将过去的一年里，我们审时度势，沉着应对各种风险挑战；我们担当前行，全力以赴推动经济社会发展；我们情系乡亲，千方百计促进民生改善。成绩的取得，得益于国家、省、市的关心支持，得益于县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督，得益于全县人民的共同努力。在此，我代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部，向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在着一些困难和问题，主要表现在：一是受宏观环境影响，经济发展依然低位运行，主要指标增速放缓；二是财政收支矛盾愈发突出，满足刚性支出需求难度加大，财源建设任务艰巨；三是投资项目储备不多，上级扶持政策调整及市场预期信心不足导致投资强度减弱，投融资难度加大；四是生态农业、旅游、健康养老、电子商务等新兴产业体量不足，尚未形成产业支撑；五是部分干部对新常态形势还不完全适应，服务观念、责任意识、创新本领、执行能力需进一步增强。对此，我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。
下步工作安排
“十三五”时期，是我县加快幸福、美丽新满乡建设，全面建成小康社会的战略决胜期，县政府将以中国特色社会主义理论体系为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧抓住新一轮东北老工业基地振兴发展和国家生态文明先行示范区建设等重大机遇，按照“四个着力”要求，以县域经济发展为主线，以促进社会公平正义、改善民生福祉为出发点和落脚点，继续实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略，统筹推进经济、政治、文化、社会和生态建设，确保全面建成小康社会。
“十三五”期间，全县地区生产总值、公共财政预算收入、全社会固定资产投资额及农村居民人均可支配收入的增幅分别达到7%、3.5%、10%和7%,三次产业结构比例为24.5:31:44.5。
2016年是“十三五”规划的开局之年，为保持县域经济持续稳定增长，确定2016年主要预期目标是：全县地区生产总值实现52.5亿元，同比增长7.1%;公共财政预算收入实现4.55亿元，同比增长1.6%；全社会固定资产投资额实现11亿元，同比增长10%；农村居民人均可支配收入实现11740元，同比增长7%。
一、推进工业园区建设，加快对外开放步伐
不断壮大产业集群。落实重点项目领导帮扶和部门跟踪服务制度，对重点项目、重点企业给予重点支持。推进江苏龙猫焊丝、北京恩宇光伏发电设备制造等在谈项目早日签约。帮助温州霖德及深圳阿美迪奥焊机生产等签约项目尽早施工。扶持高效金属弧焊3D打印装备制造等在建项目，促其投产达效。加快隆烨化工两化融合、添泷耐火清洁化生产等技改项目进程，提高产品附加值。鼓励哥俩好等骨干企业创新发展，为传统工业转型升级提供技术支撑。协调东工冶金、合兴万家、华驰专用汽车与县内同行业企业结成战略联盟，全面提升企业自主创新能力和综合竞争能力。强化工业运行监测，通过网上、平台监测与调度分析相结合，促进各类生产要素合理配置。
加大招商引资力度。立足资源优势，围绕重点产业，紧扣上级政策，策划包装招商项目，扩大项目储备。转变招商理念，实现由单纯注重项目数量向注重项目质量和效益转变，确保土地单位面积产出最大化。创新招商模式，通过定向招商、以商招商、合作招商，增强招商引资的针对性和有效性。坚持招商与安商并举，强化对落地企业的跟踪服务。继续抓好总部经济引进和对上争取工作，确保数量、质量协调增长。
二、加快发展现代农业，努力增加农民收入
推进特色基地建设。坚持“一业为主、多业并举”，打造食用菌、短梗五加等特色精品农业示范区6个及生态养殖场88个，推进上夹河镇胜利果园等休闲采摘基地及永陵镇嘉禾宜居现代示范农场建设。广泛应用清洁生产、绿色防治和节能减排等技术，提高秸秆综合利用率，完成秸秆还田12万亩。开展无公害、绿色、有机农产品和地理标识认证，培育农产品品牌。完善农产品质量安全追溯制度，不断提高农产品质量，争取进入全国农产品质量安全县行列。
加快产业化进程。与产业基地发展相衔接，择优扶强昊源生物科技等5家农产品精深加工企业，加粗拉长产业链条。坚持扶持发展与规范管理相结合，加大力度培育扶持农民专业合作社、家庭农场和种粮大户，提高其自我发展和带动农户能力。支持青松药业、野农牧业、和丰林下参种植专业合作社提档升级，发展生产、休闲、体验一体化的新型经营主体。全面推进信息进村入户工程，加快农村电商平台建设，畅通农产品销售渠道。
实施科技兴农工程。与省农科院开展科技培训、人才培养、产业发展等战略合作，全方位、高层次提高农业科技推广水平。继续实施职业农民、设施农业和有机绿色农业培训，切实提高实用人才的科技素质、职业技能和经营能力。培养农民大学生50名，树立农民大学生创业典型10人，建立优秀创业示范基地5个。深化农村改革，推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成6个乡镇40万亩工作任务。
三、加快旅游活县步伐，推进现代服务业发展
繁荣壮大旅游产业。提升现有景区品质，进一步增添赫图阿拉内城清前文化元素及游客参与体验项目，启动外城中盛华康养老基地及景点建设，整合天湖啤酒度假村等资源实行招商再利用。继续推进岗山景区移民搬迁、枫叶长廊建设，完善景区内旅游标识，实施山门、停车场及道路拓宽改造工程。大力发展乡村旅游，深入实施赫图阿拉村和大房子村改造提升工程，启动上夹河镇腰站村、永陵镇主街区改造及永红线、旺响线、王山线景观路建设。加大宣传促销力度，持续开展旗袍、冬捕、祭祖等节庆活动，围绕主打产品和重点客源市场实行精准促销，进一步提高对外影响力。创新开发管理体制，积极培育“旅游＋”、“经营主体+”等发展模式，组建开发管理公司，规范行业管理，推进依法治旅进程。
加快发展现代服务业。巩固提升传统服务业，推进传统服务业从单一化向多元化经营模式发展，抓好批发、零售、餐饮、住宿、农贸和专业市场等提档升级。推进电子商务、物流等新兴业态发展，积极实施“互联网+”战略。鼓励有条件的大型零售企业开办网上商城，促进线上交易与线下交易融合互动。推进与卓华公司、辽宁出版集团等电商企业的深入合作，筹建兴京商城、智慧旅游平台。大力发展金融、保险、中介等生产性服务业，为地方经济发展提供资金、信息支持。根据全县房地产市场供需情况，科学统筹调配土地供应数量，确保房地产业健康有序发展。
四、全力推进城乡建设，持续改善人居环境
全面提升城镇功能。推进河南农贸市场改造及万和路商业街、民族商业街建设。继续实施旧区、街路基础设施改造工程。完成县城自来水红升水库取水源头改造，启动日产3万吨净水厂项目。更新环卫机械设备，提高保洁效率，争创省级卫生模范城。全面推进宜居乡村、传统村落和特色村寨建设，加快新型城镇化步伐。实施南杂木镇中央大街等街路改造和永陵镇区自来水厂扩建改造工程，推进永陵镇全省首批“少数民族特色风情镇”申报工作。加强综合执法工作，推行网格化管理模式，进一步提高城镇管理制度化、规范化、精细化水平。
完善农村基础设施。完成木桦线、偏小线及农村公路大中修工程165公里，实施木通线21公里公路养护绿化精品工程建设，改造旺清门镇东桥等危桥3座，建成干线公路农村旅客候车厅19个。完成中小灌区水田节水改造51公里、响水河子乡双砬子拦河闸除险加固工程。新建66千伏兴京输变电工程，完成永驿线10千伏线路改造32公里。推进广播电视由单一业务向互联网、双向互动、视频传输等多业务发展。
加强生态环境建设。完成宜林荒山荒地造林1万亩，围栏式封山600公里，闭坑矿治理180亩，绿化村屯30个。逐步调整林业经营模式，推进现代林业建设。实施红升生态示范区、苏子河生态安全防护工程，建设南杂木镇、木奇镇等5座垃圾填埋场及23座垃圾中转站，新建农村垃圾收集池1266个。加强村级保洁员队伍建设与管理，积极探索农村垃圾源头分类减量，做好收集、清运、处理工作。建设小型一体化污水处理设施27处，综合治理尾矿库5座。加强大气污染防治，积极引进新能源汽车，开展土炭窑拆除及机制炭场烟气治理。提高秸秆综合利用率，大力降低秸秆大地焚烧率。加强县环境监测站建设，提升环境应急监测能力。全县生态建设力争通过省级生态县验收。
五、大力发展民生事业，促进社会和谐发展
完善社会保障功能。加强就业服务体系建设，扶持创业带动就业，大力开展职业培训，完善就业信息资源共享平台，加大对高校毕业生就业和返乡农民工创业的政策扶持力度。加大劳动监察执法力度，保障劳动者合法权益。稳步扩大社保覆盖面，着力解决城乡各类特殊群体的社会保障问题，巩固和发展养老、失业、医疗、工伤、生育保险事业。健全社会养老服务体系，培育老年服务产业。大力发展慈善事业，加大对低保、五保、孤儿等困难弱势群体的救助力度，构建完善的社会救助体系。实施殡葬中心改扩建工程。推进少数民族“百乡万户惠民工程”，全面做好精准扶贫工作，对贫困户进行精准识别，精准施策，提高扶贫质量和覆盖面。加强残疾人保障和服务体系建设。完成马架子矿区二期棚改和788户农村贫困户危房改建工作。
统筹发展社会事业。加大科技资金投入，鼓励支持中小微企业创新发展。大力培育科技型企业，申报国家高新技术企业1家，培育市级高新技术企业2家。启动国家县域义务教育均衡发展创建工程，依托薄弱学校改造政策，进一步改善办学条件。完成南杂木镇九年一贯制学校、红庙子乡中学教学楼及上夹河镇等3所中心幼儿园建设，启动新宾镇中心小学异地建设工程。继续打造职业教育品牌，探索与企业、家庭农场联合办学新思路。加快满语进小学课堂进程，打造满族特色教育产业。强化教师业务培训和师德师风建设，提高教育教学水平。完善公共文化服务体系，广泛开展群众性文体活动。做好文化遗产保护传承工作，打造辽东文化生态保护区，适时启动满族博物馆建设。深入推进县级公立医院综合改革，完成中医院和南杂木镇、榆树乡卫生院建设。提高中医药服务能力，创建国家中医药工作先进单位。开展省级妇幼健康优质服务示范工程创建活动，提高出生人口素质。
营造和谐发展环境。加大矛盾纠纷排查力度，积极化解信访积案，防止问题积累导致矛盾升级。启动实施社会治安防控体系建设工程，健全社会预警体系，完善应急管理机制，提高维护公共安全和处置突发事件能力。大力推进平安创建工作，加强社会管理综合治理，防范和打击各类违法犯罪。高度重视安全生产工作，落实企业主体责任和政府监管责任，深入开展隐患排查治理和重点行业专项整治活动，严防安全生产事故发生。加强食品、药品监管，保障人民群众饮食用药安全。强化国防教育和民兵预备役工作，积极开展双拥共建活动。贯彻落实民族宗教政策，促进民族团结与宗教和顺。
六、加强政府自身建设，推进依法治县进程
建设法治政府。贯彻依法治国方略，加大普法宣传力度，增强全民法治观念。稳步实现政府职能法定化，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为。深化政务公开，健全科学民主决策和公众参与机制，确保决策体现民意、符合实际，切实提高政府工作的透明度和公信力。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，落实执行好人大的决议决定，真诚接受政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。
建设高效政府。发扬直面矛盾勇于担当、克服困难迎难而上的工作作风，确保政令畅通，令行禁止。面对群众关注的问题，要案无积卷，事不过夜；面对急难险重的任务，要时不我待，夙夜在公。既要管好当前，多办近期见效的真事、好事；又要着眼长远，多做打基础、做铺垫的大事、实事。强化重大决策政务督查，严格政府绩效考核，确保每项工作都善始善终、善作善成。全面推行工作日记制度，严格控制公益岗位及临时用工审批。
建设服务政府。坚持群众路线、问题导向，问需于民、问计于民、问效于民，以实际行动践行群众路线，真正做到安危冷暖为民所系，发展成果由民共享，畅通服务群众“最后一公里”。转变机关工作作风，加强窗口单位和执法部门规范化管理，细化办事程序，提高服务效能。进一步减少行政审批事项，主动承接落实好省、市政府下放的行政职权。组建不动产登记机构，减少办证环节，减轻群众负担。充分发挥民心网、公开电话和政府门户网站等服务平台作用，及时解决群众合理诉求。
建设廉洁政府。坚持严以修身、严以用权、严以律己，切实筑牢思想防线，守住道德底线，不越法律红线。贯彻落实党的廉洁自律准则和纪律处分条例，继续推进“五大系统”建设，从源头上预防腐败。严格执行中央八项规定，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，全面节约行政成本。加强对国有资产、政府采购与招投标的监督管理，强化经济责任和民生工程审计。
各位代表，新宾的发展职责神圣，人民的期待使命光荣，新征程任重道远，新形势催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加务实的作风狠抓落实，为建设幸福、美丽新宾而努力奋斗！
