欢迎您光临新宾满族自治县人民政府官方网站! 美丽的新宾欢迎您!
网站首页
政府工作报告
2014年政府工作报告
浏览:5305次'时间:2014年7月25日

——2013年12月20日在新宾满族自治县第八届人民代表大会第二次会议上

县  长  那学成

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

2013年工作回顾

2013年是新一届政府的开局之年。一年来,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县干部群众,团结一心,埋头苦干,经受住了“8?16”特大洪灾考验,圆满完成了八届人大一次会议确定的各项工作任务。

一、县域经济稳步增长,综合实力不断增强

到年底,全县地区生产总值预计(下同)实现133亿元,同比增长15%;公共财政预算收入实现10.6亿元,同比增长3.9%;全社会固定资产投资实现130亿元,同比增长26.2 %;城镇居民人均可支配收入实现17700元,同比增长10%;农民人均纯收入实现10650元,同比增长15%。

产业集群不断壮大,工业经济持续增长。辽宁(新宾)焊接产业基地被列为省13个特色产业基地之一,先后落地开工星云自动化焊接、爆炸焊接等6个项目,基地研发中心建成使用。南杂木园区大化国瑞二期浸渍、机加工车间开工建设,合兴万家复合木门窗生产线完成设备安装。榆树园区新增木制品深加工企业9个。大四平园区天赐钙业一期40万吨氧化钙生产线即将建成投产。矿业开发有序推进,隆盛、万雄等铁矿扩建项目竣工投产,全年新增铁粉产量25万吨,总量达到112万吨,实现税收1.7亿元。全县新增规模以上工业企业6个,工业增加值预计实现56.3亿元,同比增长16%。

功能农业扎实推进,农村经济健康发展。功能农业起步良好,新种植短梗五加3000亩,富硒水稻1.3万亩,兑现富硒水稻订单6000吨,农户增收400万元。新增食用菌种植面积3000亩。建成特色产业园40个,畜禽标准化养殖场20个。林蛙、香菇获得国家农产品地理标识认证。新增市级以上产业化龙头企业13家,发展各类农民合作经济组织37个。在全市率先培育家庭农场53个,经营面积4.1万亩。新增土地流转面积3.1万亩。机耕总面积47万亩,水稻耕作基本实现全程机械化。实施农户科学储粮工程,制作发放钢骨架储粮仓9500个。开展了职业农民培育试点,完成“阳光工程”和技能培训1.2万人次。农业增加值预计实现25.2亿元,同比增长6.5%。

旅游开发步伐加快,服务业水平不断提升。旅游项目招商建设迈出关键一步,上夹河根雕奇石旅游工艺品市场一期工程开工建设,岗山景区木栈道投入使用,完成八旗狩猎大营基础施工和温泉物探工程。赫图阿拉城游客服务中心、清永陵新停车场建成使用。编制完成《新宾满族自治县乡村旅游发展总体规划》,启动野农牧业庄园等3个沟域旅游项目,新增农家乐20家。加大旅游宣传促销力度,成功举办“启运文化与旅游发展高层论坛”等系列活动,“满族人回家?新宾启运节”荣获“全国十大文化创新节庆奖”。与1000余家旅行社签定合作协议,鞍山、盘锦等5个城市开通新宾旅游直通车。全年接待游客50万人次,门票收入800万元。举办广场文化周等活动,以餐饮、娱乐为主的“夜经济”快速发展。喜来登购物广场开业运营,“新网工程”农资商品配送网络已覆盖全县。北京万通广顺集团仓储物流中心项目开工建设,填补了我县无大型仓储物流企业的空白。社会消费品零售总额实现31.1亿元,同比增长15.1%。服务业增加值预计实现44亿元,同比增长12%。

对外开放成效显著,保障能力明显增强。积极推进央企中钢集团收购四平等3个煤矿,促成长春东北亚铁路集团与金豪矿业股份合作。组织10个招商小组先后40次赴深圳、成都等地开展点对点招商,在沈阳成功举办辽宁(新宾)焊接产业基地招商推介会,陈政高省长亲自到会帮助推介项目,与国内知名焊接企业和科研院所达成合作意向。全年共引进投资超亿元项目18个,域外资金到位额96亿元,同比增长37.8%;实际利用外资额5000万美元,同比增长229%;外贸出口额实现2560万美元,同比增长13%;对上争取资金12亿元,同比增长20%。加强税收征管,加大总部经济引进力度,确保财政收入稳步增长。严格执行预算,合理调度资金,实现“保工资、保运转、保民生、保重点”目标。

二、基础设施日趋完善,城乡面貌焕然一新

基础设施不断完善。投资1.3亿元,完成彰桓线等11项公路大中修工程。投资1.1亿元,实施“一事一议”村内道路建设140公里。投资1700万元、建筑面积4600平方米的中心客运站建成使用。投资6840万元,完成河道治理46公里、苏子河橡胶坝3座、小型水库除险加固2座、农村安全饮水工程75项。投资5600万元,完成高标准基本农田整治和土地整理4.6万亩。投资2.7亿元,完成49条电力线路改造及66千伏榆树变电站新建和木奇变电站扩建工程。投资3100万元,完成数字电视平移5.6万户,提前2年实现全县数字电视全覆盖目标,荣获全国文化建设“村村通”工程先进单位称号。

城镇功能不断提升。西部新城建设序幕全面拉开,“两路三街”路网、桥梁、水系、广场、绿化工程陆续施工。10.3万平方米安置房建成使用,842户动迁户顺利回迁。舒美芳洲、龙升湖畔、御熙家园3个商住小区相继开工建设,全县商品房开工面积达43万平方米。投资1500万元,完成4个老旧小区和11条街路的环境改造。投资1750万元,完成和平桥、二道河桥新建和龙头桥扩建工程。总投资2.9亿元的县城“一县一热源”集中供热项目开工建设。投资4350万元,实施既有建筑节能改造30万平方米。加大市政环卫投入力度,投资280万元购置环卫车、除雪车10台。投资2300万元,完成永陵镇罕王路、木奇镇中心路及南杂木镇给排水改造工程。加强城镇管理,集中整治道路交通秩序,管理水平不断提高。大力开展农村环境卫生整治,村屯区域环境质量明显改善,永陵镇赫图阿拉村定为全国“美丽乡村”创建试点村。

生态环境不断优化。启动大伙房水源地治理保护工程。完成小开荒还林6.7万亩,坡耕地还林1.1万亩,围栏封育183公里。实施矿山破坏生态环境整治项目5个,治理面积1080亩。清除河道垃圾21万立方米、弃渣残土18万立方米。建成上夹河、大四平等7座污水处理厂、站和28个村级垃圾转运站。新建乡村沼气服务网点16个、户用沼气池500个、无害化卫生厕所368个。

三、社会事业全面进步,民生工程扎实推进

社会事业健康发展。推进创新型企业建设,哥俩好集团通过国家级高新技术企业认定,实现了我县“国家高企”零的突破。顺利通过国家科技进步考核,荣获“全国科技进步先进县”称号。坚持优先发展教育战略,办学条件和教学水平逐步提高。响水河幼儿园、实验小学、红升乡明德小学教学楼竣工使用,实验幼儿园、第二初中完成主体工程。新宾高中顺利通过“省级示范性高中”复检,职业中专就业及升学率均居全省前列。开展“师德建设年”活动,师资素质不断提高。城乡群众性文体活动广泛开展,建成永陵镇等7个乡镇电子阅览室,农村电影放映2200场,荣获“全省电影放映先进单位”称号。投资1270万元,完成赫图阿拉故城边坡加固、清永陵陵寝地面砖恢复等文物保护工程。“120”急救系统启动运行,第二人民医院门诊楼主体工程竣工。维修改造乡镇卫生院10所、村卫生室61个。深化医药卫生体制改革,投资1200万元,完善乡镇卫生院医改补偿机制。实施村卫生室药品零差价销售和农村大病医保,患者受益1600万元。新农合常驻人口参合率100%,住院报销比例提高7个百分点。人口出生率、自然增长率和出生人口性别比均在省控指标内。

保障体系日趋完善。完成实名制就业10812人,普惠制培训8174人,劳务输出8989人,全县零就业家庭保持动态为零。养老、医疗、工伤、失业保险参保率均达85%以上,失地农民保障办法正式实施,750名失地农民进入保障平台。18607人享受城乡低保待遇,实现应保尽保。维修改造上夹河、旺清门等5所敬老院,建成流浪、乞讨人员救助站,成立5所留守儿童之家。发放到户项目扶贫资金、小额扶贫贷款、妇女创业小额贷款和慈善扶贫周转金1.9亿元,扶持农户9300户。移民安置贫困户108户,帮助特困户建房408户。

灾后重建有序进行。面对“8.16”特大洪水,积极开展抢险自救,在帮建单位和社会各界的支持下,修复水毁路基69公里,摊铺黑色路面10公里。恢复水毁河堤194公里,灌溉设施51处,农村安全饮水井51眼,耕地4500亩。抢修水毁电力设施430处,通讯基站220座。及时调拨救灾款物,保障了灾民应急和过渡期生活需求。新建和维修水毁房屋7112间。通过努力,受灾企业和群众生产生活基本恢复到灾前水平。

四、社会大局和谐稳定,自身建设得到加强

社会大局保持稳定。健全信访稳控包保责任制,加强社会管理综合治理,开展打击“两抢一盗”、“缉枪治爆”等专项行动,圆满完成“十二运”安保任务。严格落实安全生产管理责任制,加强食品、药品、农产品质量监管,及时消除安全隐患,有效遏制重特大安全事故发生。制定完善各类应急预案,加强演练,妥善处置群体性、突发性事件。

行政能力不断提高。全面推进依法行政,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和群众社会监督,全年办理人大代表建议102件、政协委员提案184件。深入推进政务公开,强化县长公开电话、“民心网”等便民服务,受理群众来信、来电、来访18664人次,办理政策咨询2918件、投诉2524件,荣获“省‘民心网’感动民心集体”称号。公共行政服务中心办理审批和服务事项4672件。加强基层民主政治建设,顺利完成181个行政村村委会换届选举工作。严格执行中央“八项规定”,厉行勤俭节约。加大行政监察和审计监督力度,严肃查处违纪违法案件。武装、质监、工商、供销、民宗、气象等工作都取得了新成绩,为全县经济和社会发展做出了贡献。

各位代表,过去的一年,是县域经济实现更快发展、社会事业取得更大进步、人民群众得到更多实惠的一年。发展令人振奋、成就来之不易。成绩的取得,得益于国家、省、市的关心支持,得益于县委的正确领导,得益于县人大、县政协和社会群众的有效监督,得益于全县人民的共同努力。在此,我代表县政府,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向热情支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部,向所有参与、关心、支持新宾建设的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,更应保持清醒的头脑,正视发展中的困难和问题。虽然我县已步入发展快车道,但基础还很薄弱,与建设幸福新宾的要求、与人民群众对美好生活的期盼还有较大差距。主要表现在:一是经济总量较小,财政收支矛盾依然存在;二是产业集群、功能农业、县城建设、旅游开发均处于起步阶段,经济拉动力尚未完全显现;三是对外开放水平不高,投资项目储备不多;四是公务员队伍年龄结构呈现老化趋势,专业技术人才缺乏;五是部分干部作风和能力有待进一步改进提高。对此,我们一定高度重视并在今后工作中认真加以解决。

2014年工作安排

政府工作指导思想:以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八届三中全会精神,全力实施“生态立县、工业强县、旅游活县、科教兴县、文化名县”五大战略,着力抓好产业集群、矿业开发、功能农业、城镇建设和文化旅游五项重点工作,全面推进新宾经济社会持续健康发展。

主要预期目标:全县地区生产总值实现149亿元,比上年增长12%;公共财政预算收入实现11.5亿元,比上年增长9%;全社会固定资产投资额实现150亿元,比上年增长15%;农民人均纯收入实现12354元,比上年增长16%。

一、全力培育产业集群,加快工业强县步伐

扶持现有企业夯实产业集群。重点选择20家有代表性的企业,定期召开经济运行分析会,及时掌握全县工业经济运行状况,积极帮助企业解决实际问题。支持现有规模企业做大做强,推进美世人造板、大化国瑞、东工焊接等项目新建扩建。落实重点企业县级领导联系制度,促进一批企业加快技术改造,实现提档升级。

全力招商引资壮大产业集群。辽宁(新宾)焊接产业基地重点引进行业领军项目,力争落地焊接产业项目10个;南杂木园区重点引进优质工业项目,力争签约落地项目3个;榆树园区重点提升产业层级,力争改造、落地木制品深加工项目4个;大四平园区重点支持天赐氧化钙项目二期建设,力争落地钙化物加工项目2个。继续抓好总部经济引进工作,对上争取资金13.8亿元。

推进矿业产业有序健康发展。鼓励榆树铁矿与首钢合作,支持长春东北亚铁路集团加快平顶山铁矿开发进程,帮助苇子峪昊粼矿业完成年产30万吨选厂建设,全县新增铁粉产量50万吨。促进四平等3家煤矿完成技改工程,达到年产70万吨生产能力。

二、突出发展功能农业,努力增加农民收入

优化种养业结构。利用大伙房水源保护区治理的机遇,按照优先红升示范区、带动苏子河流域、推广至其他流域的次序调整种养业结构,实现传统农业向功能农业的转变。种植业坚持“一业为主、多业并举”的方向,新种植短梗五加1万亩,五年内力争发展至20万亩,进而实现“一县一业”的战略性调整。稳定以香菇为主的食用菌种植规模,新建百亩以上各种特色产业园30个,发展千亩以上果品、中药材、山野菜种植基地5个,打造3万亩富硒水稻种植基地。养殖业按照一级保护区禁养、二级保护区限养、准保护区和非保护区规范化养殖的要求,调整布局、强化管理。推进无公害、绿色、有机农产品认证和短梗五加地理标识认定,培育农产品品牌。

提高市场化程度。坚持以市场为导向,大力扶持龙头企业建设,培育家庭农场、专业合作社等新型农业生产经营主体,发展龙头企业+基地+合作社+农户的龙型经营模式。择优培育家庭农场30家、专业合作社10个、专业协会10个。进一步提高农机化水平,新增土地流转面积2万亩。扶持原有企业做强做大,重点支持短梗五加加工企业建设,形成集加工、销售、休闲功能于一体的龙头企业,牵动产业快速健康发展。围绕发展功能农业,继续实施“阳光工程”培训、设施农业科技培训和职业农民培育,切实提高实用人才的科技素质、职业技能和经营管理能力。

三、加快旅游产业化进程,培育壮大现代服务业

做强特色文化旅游业。坚持重大项目牵动战略,加强与香港东朔、中国华联等企业合作,实施岗山温泉、会馆等项目建设,形成日500人左右的食宿接待能力。上夹河根雕奇石旅游工艺品市场一期工程建成使用,推进赫图阿拉城后金宾馆建设和神树景区开发工作。大力发展沟域、乡村旅游,启动苏子河、富尔江源头探寻项目,新发展农家乐20家。举办满族冬捕节、启运节等活动,提高宣传促销质量,不断扩大旅游对外影响力和吸引力。强化依法治旅,提升管理和服务水平。全年接待游客60万人次,门票收入1000万元。

大力发展现代服务业。加强商贸、运输、餐饮等传统服务业的专业化改造,实施建筑面积 10万平方米,集农贸、皮草、家具、建材销售于一体的城市综合体项目和占地面积12万平方米的交通物流中心建设项目,启动西部新城步行商业街前期准备和招商工作。大力发展金融、保险、邮递、中介等生产性服务业,为地方经济发展提供资金、信息支持。继续保持房地产开发势头,全县商品房开工面积46万平方米。

四、实施新型城镇化战略,持续改善人居环境

着力提高城镇品位。继续推进西部新城建设,龙珠广场、水系、绿化和“两路三街”建设工程全面竣工。实施林业局北、实验小学东2个小区和兴京街、建州街等7条街路改造,新建西山桥,完成衍水桥、兴京桥改造和建州桥亮化工程。继续进行供热管网改造,完成新热源厂基础施工。县城既有建筑节能改造工程全面完成。加快小城镇建设步伐,支持重点城镇开发建设。扩大物业管理覆盖面,加强综合执法工作,进一步提高城镇综合管理水平。

完善农村基础设施。实施金桦线、永红线等9条公路245公里大中修改造,落实115公里“一事一议”村内道路建设任务。加强标准化、景观化公路养护,完成彰桓线37公里精品绿化工程。实施南杂木镇浑河大堤及“中小河流治理重点县”5个项目区建设,完成河道治理150公里,小型水库除险加固2座。66千伏兴京变电站开工建设,新建、改造电力线路20条,进一步解决全县用电“瓶颈”问题,提高供电可靠性。“8?16”水毁基础设施全部恢复。

加强生态环境建设。以打造红升示范区为牵动,深入推进大伙房水源地治理保护工作。继续实施“两退一围”工程,完成荒山造林3万亩,坡耕地还林0.9万亩,围栏式封山育林560公里。建成3个垃圾处理场和12个垃圾转运站。完成省下达河道封育和农村环境连片综合整治任务。建立环境保护长效机制,落实管护责任。

五、着力推进民生改善,促进社会和谐发展

提高社会保障水平。落实就业和再就业扶持政策,完成普惠制培训8500人,实名制就业11000人,劳务输出9000人。加大社会保险扩面征缴力度,落实城乡低保提标任务。鼓励和引导社会资本参与养老服务机构建设,启动上夹河社会福利院项目。加强社会救济、残疾人保障、优抚安置和以慈善为主的社会互助体系建设。

统筹发展社会事业。大力培育科技型企业,加强科技创新服务平台建设。进一步改善办学条件,第二初中和实验幼儿园建成使用,新建南杂木镇九年一贯制学校和榆树乡等3所乡镇幼儿园。强化教师业务培训和师德师风建设,提高教育教学水平,促进教育均衡发展。完善公共文化服务体系,广泛开展群众性文体活动。做好文化遗产保护工作,完成新宾满族剪纸生产性保护项目建设任务。乡镇卫生院新建、改扩建项目全部完成,整合中医院、疾控中心、妇幼保健站、卫生监督所资产,启动迁建工程。

营造和谐社会氛围。强化信访稳定工作,畅通群众诉求反馈渠道,及时化解各种社会矛盾。健全社会预警体系,完善应急管理机制,提高维护公共安全和处置突发事件能力。落实安全生产监管,及时消除安全隐患,防止重特大安全事故发生。做好拥军优属工作,促进国防建设。深入开展平安创建工作,强化社会管理综合治理。加强食品、药品和农产品质量监管,严格市场准入。

六、不断加强自身建设,打造人民满意政府

建设法治型政府。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众社会监督,认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。积极推进依法治县进程,增强全民法治观念。加强行政执法监督,制止不作为和乱作为。深化政务公开,了解社情民意,及时为群众排忧解难,使政府工作更加规范有序、阳光透明。

建设廉洁型政府。认真贯彻落实中共中央、国务院关于《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等文件要求,坚决反对铺张浪费,压缩“三公经费”。认真落实“一岗双责”,继续推进“五大系统”建设,从源头上强化腐败防治,从根本上加强政德修养。强化行政监察和审计,严格行政问责,严明政纪政风,保障政令畅通。

建设创新型政府。把改革创新贯穿于政府工作全过程,摆脱照本宣科、墨守成规的僵化思想束缚,切实增强敢为人先、勇于担当的进取意识、大局意识,努力提高抓项目的本领、解难题的能力、促发展的水平。以开放的胸襟和宽阔的眼界推进工作思路创新、以优化行政和市场资源配置推进发展模式创新、以强化过程监督和严格目标考核推进管理机制创新。

建设服务型政府。认真开展党的群众路线教育实践活动,增强服务意识,改进工作作风,规范办事程序,提高服务效能。说实话、办实事、求实效,反对唯上唯书,张扬浮夸。始终把改善民生和服务社会作为开展各项工作的出发点和落脚点,营造高效务实的政务环境,让发展成果惠及广大群众。

各位代表,人民期待是我们努力的方向,新宾发展是我们前进的动力。新的机遇千载难逢,新的形势催人奋进,新的征程任重道远。让我们在县委的坚强领导下,以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志,为建设幸福、美丽新宾而努力奋斗!

Copyright © 2014 XinBin.gov.cn All Rights Reserved. 抚顺市新宾县政府 版权所有 网站地图
建议分辨率:1440*960以上 最佳分辨率为:1920*1080 推荐浏览器:IE浏览器
主办单位:新宾县政务公开办 地址:新宾满族自治县新宾镇兴京街28号 电话:55080444 邮箱:xbzwgk@163.com 网站标识码:2104220005 IPC备案号:辽ICP备11007539号 辽公网安备 21042202000025号