关于新宾满族自治县
2012年财政预算执行情况和
2013年财政预算（草案）的报告
财政局局长 谷凤威
各位代表：
我受县政府委托，现将2012年财政预算执行情况和2013年财政预算（草案）提请八届人大一次会议审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年财政收支预算执行情况
（一）公共财政预算收入情况
县人大七届五次会议批准的2012年全县共财政预算收入为90000万元,后经七届人大常委会第三十二次会议调整为100000万元。全年预计完成100000万元，同比增加24812万元,增长33.0%。
（二）公共财政预算支出情况
县人大七届五次会议批准的2012年全县共财政预算支出为114995万元,后经七届人大常委会第三十二次会议调整为137317万元。全年预计完成194518万元，同比增加38161万元,增长24.4%。
（三）公共财政预算收支平衡情况
2012年，公共财政预算收入预计完成100000万元，上级补助收入120684万元，上年结转使用7970万元，调入资金704万元，收入合计为229358万元。公共财政预算支出预计完成194518万元，专项上解支出2500万元，上解省市财力32053万元，调出资金287万元，支出合计为229358万元，当年实现收支平衡。
（四）政府性基金收支平衡情况
县人大七届五次会议批准的2012年全县政府性基金收入10778万元,后经七届人大常委会第三十二次会议调整为13508万元。全年预计完成19611万元，上级专项补助收入2627万元，上年结余收入2730万元，收入合计24968万元。支出完成24968万元。当年实现收支平衡。
二、2013年财政收支预算（草案）
根据全县经济社会发展面临的新形势、新任务，结合上级财政部门的工作要求，编制了2013年我县财政预算。预算编制的指导思想是：认真贯彻党的十八大精神，深入贯彻落实科学发展观，保稳定，促发展，进一步做好增收节支工作，实现财政收支平衡。2013年预算编制的原则：量入为出，留有余地，坚决落实保工资，保运转,保民生的原则；县乡分灶吃饭，自求平衡的原则。根据上述指导思想和原则，2013年财政预算编制（草案）如下：
（一）公共财政预算收入
2013年，公共财政预算收入拟安排120000万元，同比增加20000万元，增长20.0%。
（二）公共财政预算支出
2013年，全县公共财政预算支出拟安排144670万元，同比增加7353万元，增长5.4%。
（三）公共财政预算收支平衡情况
2013年，全县公共财政预算收入120000万元，上级补助收入64195万元，调入资金700万元，收入合计184895万元。公共财政预算支出144670万元，上解支出39970万元，调出资金255万元，支出合计184895万元。当年实现收支平衡。
（四）政府性基金预算
2013年，政府性基金收入拟安排20846万元，调入资金255万元。收入合计21101万元。支出拟安排20601万元，上解支出500万元，支出合计21101万元。当年实现收支平衡。
三、2013年财政主要工作
为全面完成2013年财政各项工作任务，要着力抓好以下工作。
（一）加强财源建设，扶持企业发展，增强财政发展后劲。
一是继续完善激励政策，大力开展招商引资，扶持非公有制经济和新上项目发展，培育新兴财源。二是加大力度争取项目、资金和政策，着力培育新的收入增长点，加快财政收入多元化支撑格局的形成，促进财政收入稳定、可持续增长。
（二）依法加强征管，完善收入机制，确保应收尽收。
一是坚持依法治税，强化重点税种税源管理，做到应收尽收。二是充分发挥“矿产资源管理办”的职能作用，严格监管采矿业的税收。三是继续加强政府非税收入管理，强化政府调控能力。四是加强乡镇财政收入管理，提高收入质量，确保完成收入任务。五是紧紧抓住以西部新区为龙头房地产业发展契机，加强对建筑业税费的征收
（三）优化支出结构，保障重点需求，构建和谐社会。
按照公共财政的要求，调整支出结构，保证重点支出，大力压缩一般性支出。一是坚决执行“以收定支，量入为出”的原则，严格控制财政支出范围和标准，杜绝超财力安排支出。二是确保工资按时足额发放，保证机构正常运转。三是确保养老、失业、医疗等各项社会保障支出，保证民生需要。四是继续增加教育、科技、文化、农业的投入，确保各项社会事业协调发展。
（四）深化财政改革，完善管理体制，建设公共财政。
一是认真研究财政管理体制及税收体制改革政策，减少财力损失。二是强化预算管理，细化部门预算编制工作，提高预算编制执行的科学性、完整性、严密性。三是完善国库集中支付各项制度，提高财政资金使用透明度。四是全面推开公务卡改革，减少现金支付结算，提高公务支出透明度。五是不断完善政府采购管理工作，提高采购质量。六是不断加强国有资产管理，规范国有资产处置程序，防止国有资产流失。
（五）坚持依法理财、民主理财、科学理财，推进“阳光”财政建设。
全面贯彻《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》，严格按照财政法律制度约束理财行为，完善行政执法责任制，提高理财的规范性，自觉接受人大、审计和社会各方面的监督，全面实行项目申报、审批、资金拨付等环节的公开化，逐步实行部门预算、决算公开化，不断增强理财的透明度，努力推进“阳光”财政建设。
（六）强化监管，提高依法理财水平。
加强对各项专项资金的监督管理，加强对财政资金有效性的监督；深入贯彻中华人民共和国《会计法》和中华人民共和国《预算法》，以国库集中支付及公务卡改革为契机，全面整顿规范会计秩序及会计基础管理工作。努力提高干部队伍业务素质，改进干部的工作和服务质量，不断增强财政干部队伍的战斗力，打造一支素质较高、业务过硬、作风优良、廉洁高效的财政干部队伍，确保财政事业健康发展。
各位代表，2013年的财政任务艰巨而繁重，我们将在县委的正确领导下，在县人大、县政协的依法监督和民主监督下，认真贯彻落实本次人民代表大会的各项决议，抢抓机遇，开拓奋进，扎实工作，努力完成2013年财政收支预算任务，为“十二五”全县经济和各项社会事业又好又快发展而努力奋斗。
