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邹庆军、邓允代表：

您二位提出的《关于提升新宾县村集体经济发展水平的建议》收悉，现答复如下：

对您二位的提案，我局进行了深入的研究。您的提案中指出的理由和办法，为我们有针对性地解决问题提供了基础性的依据。对发展壮大集体经济有着现实的意义。现将近几年我县发展村集体经济情况汇报如下：

一、我县扶持壮大村集体经济情况

近几年，我县充分利用国家扶持壮大村集体经济试点村资金，积极探索发展村级集体经济的有效途径。

2016年—2022年，我县有111个试点村共获得发展壮大村集体经济扶持资金7880万元。几年来，有部分试点村在村集体实现收益的同时，农民也获得了分红，如永陵镇红旗村建冷库出租、榆树乡蔡家村发展香菇为主的食用菌产业、北四平乡冯家村发展蓝莓种植。

村集体利用国家扶持村集体经济试点村资金采取的经营方式如下：

1、村集体经济组织自主经营。村集体投资建设设施农业大棚、冷库出租等物业收取租金。

2、投资入股经营。村集体将资金投入到企业、合作社、家庭农场，企业、合作社、家庭农场用资产做抵押，在保证集体资金不流失的前提下，采取固定分红的形式，从而保证村集体每年都有固定的收入。

3、组建农村新型经济主体。由试点村集体经济组织牵头，本村集体经济组织成员自愿参加，到县工商部门注册，成立农民专业合作社。村集体出资额不超过注册资金总额的70%，成员出资总额不超过注册资金总额的35%。成员可以货币、实物和土地使用权入股。土地使用权每亩折资额，根据当地土地租金价格和土地协议使用年限民主确定，一般土地使用权10年，每亩折资5000元左右。

二、存在问题

1.各级党委、政府对发展壮大村级集体经济的重视程度不够，村干部的畏难情绪和等靠要思想严重。

2.大多数村的村级集体资金资产资源数量较少，而村级债务的负担却较为沉重，村级集体经济发展乏力。

3.村级集体“三资”管理还有待加强，特别是资产资源的底数不清、经营管理不规范、收益水平较为低下。

三、今后的工作

在今后发展壮大农村集体经济工作中，我局将吸纳您二位的建议，有针对性地开展工作。

1.我局将积极争取上级扶持政策，按照《关于印发辽宁省开展扶持村级集体经济发展试点实施方案的通知》（辽财改〔2016〕207号）要求，通过公开竞争，评选出扶持村级集体经济发展试点村；下一步，要加强对试点村的指导和监督，用好上级扶持资金，促进试点村的集体经济持续稳定发展，实现村级集体资产的保值增值；还要总结试点中的成功经验，适时推进试点扩面，促进全县村级集体经济发展。

    2.我局将指导各乡镇规范村级“三资”管理，落实“四议一审两公开”制度，建立促进村级集体经济发展的长效机制；要做好村级集体“三资”清产核资工作，理清村集体资产、建立资产台账，结合农村土地承包经营权确权工作理清村集体资源、建立资源登记簿；积极推进农村集体产权制度改革，落实集体经济组织成员对集体“三资”的所有权、监督权、决策权和收益权；引导村集体闲置资产资源的有效开发利用，规范农村集体资产资源对外发包和租赁，盘活闲置土地、办公用房、厂房等，通过开展自主经营或对外租赁等方式实现资产资源利用效率最大化。

承办单位：新宾满族自治县农业农村局

承办负责人：邹成军

                      二○二二年四月六日