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2018年县九届人大一次会议代表建议承办单

对县九届人大一次会议

 第99号提案的答复

王金伟代表：

您提出的《关于进一步扶持村集体的建议》收悉，现答复如下：

对您的提案，我局进行了深入的研究。您的提案中指出了村级集体经济普遍困乏、严重阻碍了农村各项事业发展。这些问题概括了我县村级集体经济发展的现状，反映了农村基层干部的思想状况和工作状态，为我们有针对性地解决问题提供了基础性的依据。您提出的出台政策，给予各方面扶持，走“支部+公司+农户”模式具有针对性和可操作性，对发展壮大集体经济有着现实的意义。在今后发展壮大农村集体经济工作中，我局将吸纳您的建议，有针对性地开展工作。

一、我县村集体经济现状

2017年末，全县共177个行政村，其中：当年无经营收益的村135个、占总村数的76.3%，当年有收益的村42个、占总村数的23.7%；在当年有收益的村中，收益5万元以下的村25个，收益5-10万元的村8个，收益10-50万元的村6个，收益50-100万元的村3个；全市村级负债合计6622万元，村均负债37.4万元，主要用于兴办公益事业和道路建设等方面。

二、主要问题

1.各级党委、政府对发展壮大村级集体经济的重视程度不够，村干部的畏难情绪和等靠要思想严重。

2.大多数村的村级集体资金资产资源数量较少，而村级债务的负担却较为沉重，村级集体经济发展乏力。

3.村级集体“三资”管理还有待加强，特别是资产资源的底数不清、经营管理不规范、收益水平较为低下。

三、今后的工作

      1.我局将积极争取上级扶持政策，按照《关于印发辽宁省开展扶持村级集体经济发展试点实施方案的通知》（辽财改〔2016〕207号）要求，通过公开竞争，评选出扶持村级集体经济发展试点村；下一步，要加强对试点村的指导和监督，用好上级扶持资金，促进试点村的集体经济持续稳定发展，实现村级集体资产的保值增值；还要总结试点中的成功经验，适时推进试点扩面，促进全县村级集体经济发展。

    2.我局将指导各乡镇规范村级“三资”管理，落实“四议一审两公开”制度，建立促进村级集体经济发展的长效机制；要做好村级集体“三资”清产核资工作，理清村集体资产、建立资产台账，结合农村土地承包经营权确权工作理清村集体资源、建立资源登记簿；积极推进农村集体产权制度改革，落实集体经济组织成员对集体“三资”的所有权、监督权、决策权和收益权；引导村集体闲置资产资源的有效开发利用，规范农村集体资产资源对外发包和租赁，盘活闲置土地、办公用房、厂房等，通过开展自主经营或对外租赁等方式实现资产资源利用效率最大化。

承办单位：        （公章）

                    承办负责人：      （签字）

                      二○一八年五月二十四日