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2019年6月26日 星期三
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抚顺市科学技术协会第八次代表大会开幕

    6月13日,抚顺市科学技术协会第八次代表大会开幕。省科协副主席朱玉宏到会致辞。市委书记来鹤出席大会并讲话。市委副书记、市长杨维,市人大常委会主任赵乐韬,市政协主席刘国强出席大会。市委副书记于万军主持会议。
    来鹤在讲话中向大会召开表示热烈祝贺,对市科协第七次代表大会以来取得的成绩给予肯定。他说,当前,抚顺正处于决胜全面建成小康社会,加快推进全面振兴、全方位振兴的关键时期。全市各级科协组织要始终坚持党的领导,教育引导广大科技工作者认真学习、深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想,准确把握精髓要义和科学内涵,自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的忠诚践行者、维护者和传播者。要按照“四服务”职责定位和“三型”组织建设要求,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职作为根本政治担当,推动党和国家关于科技事业发展的方针政策落到实处。
    来鹤强调,新时代抚顺振兴对科协工作提出了新的更高要求,也为广大科技工作者提供了大显身手、建功立业的广阔舞台。各级科协组织和广大科技工作者要服务创新发展,紧紧围绕经济社会发展中的重大科技问题、关系人民群众切身利益的重大民生问题,多提好建议,多出“金点子”,多献好对策。要服务企业自主创新,紧盯企业需求,大力开展科技服务,不断健全完善“产学研”深度融合技术创新体系,让更多科技之花在抚顺结出科技之果。要服务市民科学素养提升,注重加强科普服务载体和项目建设,大力弘扬科学精神,推动全社会形成爱科学、用科学、崇尚科学的浓厚氛围。
    来鹤要求,各级党委、政府要进一步加强对科协工作的领导,支持科协组织依照法律和章程独立自主地开展工作,定期听取科协工作汇报,帮助解决改革发展中遇到的困难和问题,为各级科协组织开展工作、发挥积极作用创造良好条件。各级科协组织要强化自身建设,坚持强“三性”、去“四化”,努力建设“学习型机关”“研究型团队”,加强科协基层组织建设,进一步关心关爱科技工作者,努力打造科技工作者温馨之家。
    来自全市各条战线的159名科技工作者代表出席大会。这次大会主要任务是全面总结市科协第七次代表大会以来的工作,研究部署今后五年的目标任务,选举产生市科协第八届委员会,组织动员全市广大科技工作者为决胜全面建成小康社会,加快推进抚顺全面振兴、全方位振兴而努力奋斗。
    开幕会后,大会审议通过了市科协第七届委员会工作报告,选举产生了市科协第八届委员会主席、副主席、常委、委员。

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双公示
食品药品安全
教育信息
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住房保障
环境保护
扶贫与救助
减税降费
就业资讯
   

新宾满族自治县人民政府设置工作部门24个。监察局与纪律检查委员会机关合署办公,列入县政府工作部门序列,不计入县政府机构个数;政府办公室挂民族宗教事务局、人民防空办公室、法制办公室牌子;发展和改革局挂物价局牌子;经济和服务业局挂中小企业局、对外经济贸易合作局牌子;科学技术局挂知识产权局牌子;财政局挂国有资产管理委员会办公室牌子;城乡建设管理局挂城市管理综合行政执法局、地震局牌子;农村经济发展局挂动物卫生监督管理局牌子;文化广电体育局挂文物局牌子;卫生和计划生育委员会挂爱国卫生运动委员会办公室牌子;市场监督管理局挂县政府食品安全委员会办公室、县食品药品监督管理局、县工商行政管理局、县质量技术监督局牌子。

县政府领导工作分工

那学成 领导县政府全面工作。负责财政、编制工作。分管财政局、编委办。
陶承海 负责县政府常务工作。负责人事、发展改革、城市规划建设和管理、审计监察、财政收入、金融、应急救援、信访、人民防空、外事工作。分管政府办公室(法制办、人防办、外侨办)、发展和改革局(物价局)、监察局、信访局、人力资源和社会保障局(人事),城乡建设管理局(综合执法局)、审计局、统计局、国税局、地税局、金融办、基建办、园区建设、县域经济;协助县长抓财政工作、编委办工作;负责联系县人大、县政协、武装部、老干部局、统战部。
吴振宇 负责外经外贸、招商引资、商业流通、规范市场经济秩序、国有资产管理工作。 分管经济和服务业局、科学技术局、国有资产管理局、对外贸易经济合作局、行政服务中心、质量技术监督局、工商局、供电公司、人民银行、农业银行、农发银行、建设银行(预算中心)、锦州银行新宾支行、农村信用合作联社、邮政储蓄银行、集体企业总公司;负责联系工商联。 
张文新 负责农业农村、旅游和社会保障工作。分管人力资源和社会保障局(劳动、就业、医保中心)、农村经济发展局(农机中心)、水务局、林业局、旅游局、粮贸总公司、动物卫生监督管理局、扶贫办、社会保险事业管理局、气象局。
段晓云 负责教育、文化体育、卫生、人口和计划生育工作。分管教育局、卫生局(爱卫办)、食品药品监督管理局、人口和计划生育局、文化广播体育局(文物局)、红十字会;负责联系总工会、团县委、妇联、机关工委、文联。
黄 伟 负责公安、司法、消防及突发公共事件处置工作。分管公安局、司法局、统管办、武警中队、移动公司、联通公司、电信公司、人保寿险公司 、人保财险公司、太保寿险公司、太保财险公司、平安财险公司、平安寿险公司;负责联系检察院、法院;协助常务副县长抓稳定工作。
李 健 负责国土资源、交通运输、安全生产、环境保护工作。分管国土资源局、交通局、安全生产监督管理局、环境保护局、路政局、邮政局、烟草专卖局、石油公司;负责联系科协。
常云龙 负责科技交流与研发工作。分管辽宁(新宾)焊接材料与设备产业园区的科技帮扶和项目推进工作。
冯福斌 负责档案管理、社会救助、民族宗教、广播电视工作。分管档案局、民政局、民族宗教事务局、县社、广电中心;负责联系残联;协助副县长吴振宇抓招商工作。

 
组织建设

全面激发基层党组织生机活力

    党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党执政大厦的地基和党的肌体的“神经末梢”。习近平总书记强调,要以提升组织力为重点,突出政治功能,加强基层党组织建设,推动基层党组织全面进步、全面过硬。全面激发基层党组织的生机活力,是加强基层党组织建设,提升党的基层组织组织力的内在要求和重要保证。笔者认为,激发基层党组织的生机活力,是一项系统工程,必须坚持系统思维,突出重点,综合施治。
    一、坚持正确政治方向,在落实管党治党政治责任中激发基层党组织生机活力
    基层党组织是政治组织,必须突出政治功能,强化政治引领,把握正确方向。政治引领不是抽象的,而是具体的,必须体现到落实管党治党的政治责任中去。习近平总书记指出,从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。不明确责任、不落实责任、不追究责任,责任就会落空,党的建设就会空转。各级党委(党组)要深入学习领会习近平总书记关于落实管党治党政治责任的重要论述,深刻把握党中央关于新时代加强基层党组织建设的部署要求,全面加强党对基层组织建设的领导,及时研究解决基层党组织建设中的难点重点问题,紧紧把握基层党组织建设的规律,不断提高基层党组织建设的科学化水平。各级党组织特别是基层党组织要切实把基层党组织建设的责任扛在肩上,坚持问题导向、强化问题意识,从当前工作实际出发,积极探索创新,构建责任清单明晰、推动落实有力、考核评价科学的党建责任体系,形成充满活力的党建工作新格局。
    一是强化党建责任意识,增强责任主体的认识,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的理念;二是在分清责任的基础上,构建一套系统化、规范化、科学化的党建工作落实推进机制,推动基层党建工作任务落地生根;三是科学设置考核评价办法,要着眼常态长效,紧扣中心、服务发展,科学设计党建工作考核评价指标体系,防止过多地注重形式考核、痕迹考核,或者混同于行政考核、业务考核的现象,切实发挥考核的指挥棒作用,真正把基层党建工作责任制落到实处。坚持和完善党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核工作,一级一级压实责任,一级一级传导动力。通过落实基层党建责任,激活基层党建的内生动力,焕发基层党组织的生机活力。
    二、围绕中心服务大局,在推动党的事业发展中激发基层党组织生机活力
    围绕党的政治路线和中心任务推进党建工作是党的建设的一条重要经验。当前,从各方面反映的情况看,基层党组织建设中存在重活动轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题,存在重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”的问题,形式上热热闹闹,实际效果却大打折扣,特别是在党建和业务工作的结合上,仍然存在“两张皮”的痼疾,党建工作没有起到推动业务工作的应有作用,难以起到凝聚人心和共识的效果,也难以激发基层党组织的生机和活力。习近平总书记指出:“基层党组织组织能力强不强,抓重大任务落实是试金石,也是磨刀石。”基层党组织必须坚持围绕中心、服务大局,推动党建工作和业务工作深度融合,坚决克服“两张皮”现象。比如,农村基层党组织要围绕脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理发挥领导作用、加强党建工作。城市街道社区党组织要围绕基层社会治理,增强统筹协调功能,构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局,提升党组织的整体功能。国有企业基层党组织要把党的建设内嵌到公司治理结构之中,在加快自主创新、做大做强企业中发挥先锋模范作用。高校基层党组织要围绕办学治校、立德树人加强党的建设,发挥教师和学生党员的先锋模范作用。民营企业党组织要贯彻习近平总书记提出的支持民营企业发展6个方面的政策举措,推动企业合法经营、提高发展质量。机关基层党组织要坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,推动机关党建和业务工作深度融合、相互促进。社会组织、新兴业态和互联网党建和海外党建工作要创新组织形式、活动方式和工作机制,不断扩大党在新兴领域的号召力和凝聚力。各类基层党组织都要围绕完成本部门本单位所担负的任务开展党建工作,在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署中激发基层党组织的生机活力。
    三、尊重党员主体地位,在发展党内基层民主中激发基层党组织生机活力
    党内民主是党的生命,是党的生机与活力的源泉。党的十八大以来,党内基层民主建设得到进一步加强完善,党内民主更加广泛,但也不同程度地存在一些问题。如部分基层党组织强调集中多,发挥民主少,强调组织意图多,尊重党员意愿少,党员义务要求多,党员权利落实得少;民主透明度不够高,党务公开不到位,民主氛围不太浓厚,对广大党员的意见和建议不够重视;有的基层党组织负责人官僚主义作风严重,个人说了算,党员的主体地位得不到充分体现;有的党员行使权力的主人翁意识不强,参与度不高等,妨碍了基层党组织作用的发挥。扩大党内基层民主,尊重党员主体地位,落实党员民主权利,是激发党组织的创新活力,充分调动党员参与党内事务的积极性、主动性和创造性的有效途径。
    一是推进党务公开,落实党员的知情权。各个基层党组织要严格执行《中国共产党党务公开条例(试行)》,畅通党员群众了解党内事务的途径,防止公开事项避重就轻、避实就虚,避免简单地照搬上级政策文件的现象,确保党务公开收到切实效果。二是拓展参与渠道,落实党员的参与权。要畅通党员参与讨论党内事务的途径,拓宽党员表达意见渠道,营造党内民主讨论的政治氛围。健全党内事务、重大决策论证评估、征求意见、听证咨询、情况通报、情况反映等制度,畅通党员表达意见渠道,提高党员对党内事务的参与度。值得关注的是,一些基层党组织探索党员群众民主议事会、恳谈会、听证会等制度,要进一步总结推广。三是提高选举质量,落实党员选举权。要进一步规范和完善选举制度,不断提高选举的质量,使党内选举充分体现选举人意志。党的任何组织和个人不得以任何方式妨碍选举人依照规定自主行使选举权,坚决反对和防止侵犯党员选举权利的现象,坚决防止和查处拉票贿选行为。四是丰富监督形式,保障党员的监督权。要进一步健全和规范党员信访举报,健全党员信访举报、党内民主询问、民主评议等制度,规范党内监督程序,确保党员正常行使监督权、批评权、检举权,在党内形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的局面。任何党组织和党员不得压制党内民主、侵害党员民主权利。
    四、把握时代发展脉搏,在创新组织方式和活动方式中激发基层党组织生机活力
    与时俱进、改革创新,是党永葆生机活力的重要动力。刘少奇曾指出:“如果环境变更,工作条件改变,党提出了新的政治任务,那末,党的组织形式与工作方法,也必须有所改变。”基层党组织必须主动适应时代变化和形势任务要求,不断创新党的组织形式与活动方式。积极推进党的组织设置方式创新,在坚持按单位、地区设置党组织的同时,依托各类园区、商会楼宇、商圈市场、特色小镇、众创空间、依托行业和产业链组建、结合功能性团队等多种方式设置区域性和功能性党组织,使党组织的设置方式更加务实管用、灵活便捷。按照“谁主管、谁负责”的原则初步构建起条块结合、区域托底的基层党组织管理体制,基本形成单位党组织、区域党组织、行业党组织互联互补互动的立体化、网络化、全覆盖的基层党组织体系。鼓励基层党组织结合实际积极开展形式多样、内容广泛的结对帮扶、联学联建活动,创新活动方式和载体,不断增强党组织活动的吸引力,坚决防止和克服党的组织活动不讲创新、不讲活力,自我封闭、因循守旧的倾向。还应特别强调的是,无所不在的互联网技术和信息化手段已经覆盖社会生活的方方面面,成为推动基层党建创新的“巧力量”。基层党组织要主动适应信息时代新形势和党员队伍新变化,积极运用互联网、大数据等新兴技术,积极打造党员群众喜爱的网络平台,建设顺应时代要求、符合受众特点的“智慧党建”,使基层党组织的组织生活始终充满生机活力。
    五、开展党内关爱帮扶,在增强党员荣誉感使命感中激发基层党组织生机活力
    任何组织要良性运行都需要有一套关怀激励机制凝聚成员、激发动力。中国共产党是一个拥有马克思主义真理力量的政党,同时也是一个充满马克思主义人性关怀的政党。党员是党组织肌体的细胞,党的细胞有生机,党的肌体才有活力。一方面,我们强调党除了工人阶级和最广大人民的利益,没有自己特殊的利益,要求党员严格履行党员义务,遵守党的纪律,牢记党的宗旨,始终保持无私奉献精神,充分发挥党员的先锋模范作用,为党的事业奋斗终生。另一方面,党员个体有自己的个性,也有喜怒哀乐、生老病死,工作中顺境逆境,生活中也有困难挫折,他们也需要组织的关心爱护。毛泽东早就说过,我们都是来自五湖四海,为了一个共同的革命目标,走到一起来了。一切革命队伍的人都要互相关心、互相爱护、互相帮助。在党的90多年光辉历程中,我们党始终像一个团结友爱、充满活力的大家庭,使每一个加入这个革命大家庭的同志都能感受到组织关怀的温暖,在遇到困难时都能得到组织和同志们的帮助,从而激励广大党员始终保持为党的事业奋斗的激情,这是我们党不断取得革命、建设、改革伟大胜利的重要经验和光荣传统。健全党内激励、关怀、帮扶机制,是继承发扬党的优良传统和宝贵经验的需要,也是尊重和保障党员主体地位、调动广大党员积极性主动性创造性的需要。在全面从严治党的背景下,党中央颁布实施《中国共产党党内关怀帮扶办法》,充分体现了以习近平同志为核心的党中央对广大党员的关怀,广大基层党组织要结合实际认真加以贯彻落实。要坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,建立激励关怀机制和容错纠错机制,主动了解掌握党员的工作生活情况,着力解决党组织和党员的实际困难,切实做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,让党员在履行义务、行使权利中感到党的温暖,不断增强广大共产党员对党的归属感、荣誉感、使命感,不断激发党员履职尽责、担当作为的内生动力。
    六、加强基本条件保障,为激发基层党组织生机活力提供必要条件
    习近平总书记指出,“执政重在基层、工作倾斜基层、关爱传给基层”,“各级都要重视基层、关心基层、支持基层”。要推动人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜,持续解决基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事问题,为基层党组织建设提供基本保障。
    一是加强队伍保障。“给钱给物不如给个好干部”,增强基层党组织生机活力离不开“带头人”“领头雁”。要把基层党组织带头人队伍建设和班子结构优化作为加强基层党员队伍建设的核心,采取培养选拔、教育培训、监督管理和激励保障等方式,选优配强基层党组织带头人。认真做好党务工作人员的培养、选拔工作,把那些真正热爱党务工作、熟悉党务工作、综合素质好的干部选任到党务工作岗位上来,通过各种方式选聘一批优秀干部充实基层党务工作力量,解决基层党组织工作力量不足、能力不强等问题,建设一支党性强、业务精、执行力强的党务干部队伍。二是强化经费保障。建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度,落实好运转经费、活动场所、报酬待遇和服务群众专项经费等措施,同时运用自身优势资源,因地制宜抓好党建阵地建设,切实解决好有钱办事、有场所议事问题。三是强化制度保障。通过健全和完善基层党组织党建制度,切实发挥制度的保障规范作用,减少党建工作的随意性,推动基层党组织建设工作规范化、制度化和科学化,为创新基层党建工作提供有力的制度支持。认真贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,加强党支部标准化、规范化建设,认真执行“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、支部主题党日等制度,结合党员思想和工作实际,确定活动主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重、富有时代性。建立健全党组织领导下的居民自治、民主协商、群团带动等机制,解决基层党组织弱化虚化边缘化问题。

党员文章

用好“三板斧” 开辟欠发达地区人才工作成功路

    千秋基业,人才为本。习近平总书记强调,人才是第一资源。作为欠发达地区,要推动振兴发展、实现后发赶超,离不开人才支撑。要突破人才工作瓶颈制约,用好“强化党建引领、推进柔性引才、培养本土人才”这“三板斧”是关键。
    强化党建引领。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。做好欠发达地区人才工作,必须坚持把党管人才原则贯穿始终,充分发挥党管人才制度优势,坚持一把手抓第一资源,坚持抓党建与聚人才相结合、相统一、相促进。在人才引进、培养、评价、流动和激励上,积极探索党建搭台、提升党建效应,强化党支部战斗堡垒作用,发挥党员先锋模范作用,拓展“党建+人才”模式,有效激活“第一资源”。注重加强人才政治引领吸纳,对人才在入党、推荐各级人大代表、政协委员、劳模评选等方面给予积极服务,激励人才干事创业,实现既“增人数”又“得人心”,为党聚才。
    推进柔性引才。欠发达地区经济社会发展水平相对落后,创新创业平台相对缺乏,引才聚才载体相对薄弱,人才“引不进、招不来、留不住”。要破解此类难题,一方面要继续加强刚性引才,另一方面更须着力加强柔性引才,积极打造“不求所有、但求所用,不求常在、但求常来”的柔性引才机制,充分发挥“人才驿站”等平台作用,靶向引进区域外人才为本地产业发展、技术攻关、项目开发等积极建言献策、把脉开方,提供智力、项目等支持,缓解人才紧缺局面,推动人才、产业、科研协同发展。
    培养本土人才。“问渠哪得清如许?为有源头活水来。”欠发达地区要补齐人才短板,开创人才工作新局面,必须要靠自己的“骨头”长自己的“肉”。从源头上狠下功夫,千方百计拓宽创新人才培养渠道,围绕地方实际和产业需求,发挥本地区位空间、红色资源、人文环境等独特优势,健全完善本土人才引育政策及工作机制,打通政策落实“最后一公里”,强化本土人才培养水平,扩充本土人才供应数量,提升本土人才质量素质,为加快振兴发展源源不断、精准输送紧缺人才。
    “百尺竿头立不难,一勤天下无难事。”做好欠发达地区人才工作,既不能好高骛远,也不能妄自菲薄,要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感,以时不我待、只争朝夕的劲头,用“三板斧”开辟一条欠发达地区人才工作的成功之路。

党风廉政

多地建立操办婚丧喜庆公示报告制度

    化整为零、掩人耳目、偷梁换柱……近期通报的案例显示,一些党员干部大操大办婚丧喜庆,讲排场、比阔气,甚至借机敛财的现象时有发生。据统计,中央八项规定出台以来,截至2019年4月底,全国共查处大操大办婚丧喜庆问题2.8万余起,处理3.2万余人,给予党纪政务处分2.4万余人。
    对此,一些地方因地制宜地推出“公示报告”制度,及时曝光、查处违规问题。
    公示报告处级、科级领导干部个人操办或出席婚丧喜庆活动的情况,是福建省福州市长乐区推行移风易俗工作的创新举措,也是整治违规操办婚丧喜庆的重要内容。公示报告内容包括姓名、职务等个人信息以及操办或出席婚丧喜庆活动的时间、地点、关系、规模等信息。当地群众说,“这样一公开,干部去喝酒,什么时候喝、到哪里喝、跟东家是什么关系,我们都看得清清楚楚。”2017年以来,长乐区已公示处级干部28期1400余人次,科级干部17期840余人次。
    据了解,浙江、福建、云南、湖南等地也先后推出公示报告的做法,要求领导干部填写个人操办或参加婚丧喜庆活动报告表,定期进行汇总公示,接受社会监督。
    在公示报告对象方面,浙江省温州市强调各级党政领导机关、企事业单位和全体党员、干部严格执行公示报告制度,并对不同级别向不同组织备案进行区分。根据规定,县处级(含非领导职务)党员干部向市纪委和市委组织部以及所在单位党委(含党工委、党组)备案,并报同级纪委(含纪工委、纪检组)备案;科级及以下党员干部向所在单位组织人事部门和市纪委监委派驻纪检监察组备案。福建省闽清县要求各级党员干部(包括乡科级以下及村“两委”干部)操办或参加婚丧喜庆活动都要进行报告和公示,其中处级、科级党员干部由县纪委监委党风政风监督室汇总公示,科级以下及村干部在本单位本辖区内公示。
    “操办婚事要提前10天进行申报,如实说明操办事由、时间、地点、规模、标准等,并对遵守相关规定作出承诺;丧事可在事后10天内补报,申报情况在公开栏内进行公示,接受群众监督。”云南省石林彝族自治县对公示报告内容做出规定。福建省连江县对公示报告内容要求更详细,党员领导干部的姓名、职务、级别等个人信息以及操办或出席婚丧喜庆事宜的时间、地点、关系、规模等活动信息都要公示报告。
    从公示报告范围和方式看,长乐区每月由区委督查室、区纪委监委党风政风监督室分别汇总处级、科级领导干部操办或者参加婚丧喜庆活动情况,并在电视台、官网、官方微信公众号等本地新闻媒体上公示,科级以下及村(居)“两委”干部在本单位本辖区内公示。
    此外,浙江省永嘉县、福建省连江县、湖南省安化县等地还要求党员领导干部在填写个人事项报告时,对婚丧喜庆事宜要如实填写,并倡导节俭操办,县纪委监委不定期对党员干部操办婚丧喜庆相关事宜进行抽查。
    “公示报告制度已成为整治违规操办婚丧喜庆的重要抓手,既能弥补内部监督的薄弱环节,又能激发社会监督的热情。”温州市委常委、市纪委书记、市监委主任方向说。

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